6月27日,载有香港零关税光盘的一辆货柜车经文锦渡口岸通关,海关关员对单货核对无误后,给予了快捷通关服务。随后,这批货物被运往东莞一家工厂。
在这个看拟简单的过程中,却凝结着海关的心血。
让CEPA造福香港,防止有人“免费搭车”,这是中国海关在CEPA面前碰到的第一个问题。于是在磋商制定的原产地标准时,海关总署既吸收了内地相关部委和行业协会的意见,也充分采纳了香港业界建议。目前,1448个税号货物原产地标准中,大多数是采用香港业界提出的标准;对特殊产品采用特殊的原产地标准,让香港厂商实实在在获得实惠。例如,手表原产地标准,海关总署首次打破原产地规则惯例,引进了“自有品牌”概念,鼓励香港企业利用自有品牌生产零关税产品。另一方面,对待内地敏感产品,海关总署在与香港主管部门充分理解的基础上制订较为严格的原产地标准,防止有人借助CEPA“免费搭车”。例如,为了防止他国在香港进行简单的裁剪工序生产胶卷,海关总署对感光材料制定了严格的原产地标准。
为全面掌握CEPA政策执行情况,并对出现的问题及时提出解决方案和对策,海关总署紧紧抓住原产地标准的核查与监控分析工作两个关键环节,丰富监控手段。在每季度做好香港CEPA监控的同时,海关建立了相关资料库,以便结合货物的实际进口情况和进口趋势,主动、预先掌握动向,重点分析调研,达到有效监控和跟踪效果。
海关还开发“CEPA原产地证书电子联网核查系统”,实现了海关总署与香港发证机构的计算机联网,香港发证机构签发的每一份原产地证的电子文本即时传输给海关总署,货物实际进口时再将纸质原产地证与海关事先收到的电子文本对碰,单、货、电子数据一致后再放行货物。这一监管模式,从根本上堵住了原产地瞒骗空间,为CEPA零关税货物原产地安全有效管理奠定了坚实的基础。
管住了,还要通得快。
皇岗口岸是目前粤港路陆运输的重要纽带,也是CEPA货物进入内地市场最大的陆路口岸。5分钟完成审核单证,对于其它地方来说,已经算高效,但在这里,口岸可能早就水泄不通。
于是,海关率先在皇岗口岸实施通道自动核放系统,并迅速推广到文锦渡和沙头角等公路口岸,原来车辆通过海关通道需时2分钟缩短为5秒钟,验放速度提高了近20倍。
“以前要到皇岗了,司机都伸长了脖子看有没有堵车。现在,车还没停稳就又要踩油门了。”香港司机方光明说起通道自动核放系统头头是道。
便捷地通关,畅通了CEPA货物的进口通道,低廉的物流成本,也增强了港产货物的竞争优势。