五月的莱芜,繁花似锦,欣欣向荣,青岛海关驻莱芜办事处迎来了开关两周年庆典。
“莱芜海关”的建立,是莱芜经济发展史上的一件大事。两年间,莱芜进出口额增加了5亿美元,进出口增幅在全省一直名列前茅。这其中凝聚着海关工作者的心血和智慧。
海关是监督,更是帮助和服务。把服务地方经济作为自身的一项重要职责,想企业之所想,急企业之所急,与企业建立一种新型的合作伙伴关系
去年10月,一位香港老板在口镇投资建设的莱芜市中丹毛皮饲养有限公司,准备从国外进口两台养貂的喂食车。“进口两台喂食车?”海关工作人员主动向“中丹毛皮公司”了解情况,一问,包括关长戚传海在内都吓了一跳——公司竟然包了一架747货运飞机,从丹麦空运上万只种貂到济南。
一只种貂价值几百元,上万只就是几百万元,再加上200多万元的运输费,这可是一大笔进口业务。但由于“中丹毛皮公司”刚成立,公司人员第一次做进口贸易,不知道从国外进口动物都需要办理哪些手续。关长戚传海却为企业着急:一只貂,如果两天喝不上水就会死亡。潍坊一家养貂场就因为运输时间长而导致上千只貂死亡,企业蒙受了巨大损失。粗略一算,进口貂从丹麦的农场运到机场,再飞到济南机场,就已经长达30个小时。
“只能特事特办,急事急办,先通关,后补办手续,才能最大限度地降低貂的死亡率。”从关长、副关长到关员,都与企业素昧平生,但都站在企业的角度,急企业所急,帮企业所需。最终,包机从济南机场降落后,仅用了两个小时,就办理完了检疫、通关手续,10367只种貂在最短的时间内运达公司。事后,香港老板专程赶到莱芜,向关长表达感激之情,动情地说: “没想到莱芜的环境这么好,我会考虑再在莱芜投资。”
“海关是监督,更是帮助和服务。”关长戚传海说,过去过于强调监管职能,偏重经济秩序的维护,如今,海关真正把服务地方经济作为自身的一项重要职责,努力实现海关“工作理念、工作定位、工作方法、关企关系”的“四个转变”,与企业建立起一种新型的合作伙伴关系。
去年国家调整钢铁出口退税政策后,海关及时帮助莱钢研究国家政策,为莱钢争取到了2000万元的减免税款。“中丹毛皮公司”不知道进口貂能享受国家减免税政策,海关人员为企业争取到了50万元的减免税款。公司老板高兴地说,我们没有想到的,海关为我们想到了,做到了。
自2005年5月26日“莱芜海关”成立以来,关领导坚持定期带队到企业现场办公,宣传海关最新政策,现场解答企业遇到的难题和关心的热点问题。对符合优惠政策的项目和企业,主动作政策咨询和引导,积极帮助企业用足用好优惠政策,有力地推动了企业的技术改造和升级。山东慧通轮胎有限公司副经理谭乐兵说,在海关的帮助、指导、支持下,慧通逐步走上了做国际业务的道路,企业进出口总额由2004年的不到一千万美元增长到2006年底的3000万美元,企业得以“强筋壮骨”。
在进出口方面,在青岛口岸可以做到的事,在莱芜也完全可以做到,而且在某些方面还可以做得更加高效、便捷
“原来到青岛、泰安报关,路程少的也有上百里;2005年,有了‘莱芜海关’后,在家门口报关,只不过几里路程;如今,可以在网上进行电子报关,企业与海关是‘零距离’。”享受到最先进的通关方式的企业深有感触地说。
减少的不只是路程,还有时间、费用。在泰丰纺织集团,财务人员坐在公司的办公室内,打开电脑,登录“中国电子口岸”,将一笔销住美国的价值15万美元的床单,在电脑上提交通关申报,仅需要几秒钟就可以办理完通关手续。公司人员说,最新的通关模式,省人力、物力、财力。泰丰一年进出口一亿多美元,要做上千票业务,现如今只需要四五个人来办理通关手续,人少了,效率更高了,今年1至4月,进出口额与去年同期相比增长了36%。
“‘莱芜海关’生逢其时。”刘禄玲副关长说,“莱芜海关”成立之时,正是国家海关改革的关键期,也是莱芜外贸快速发展期。与其他地市的海关相比,“莱芜海关”虽然成立得晚,但却是在一个高点上起步,使“莱芜海关”与其他地市的海关站在了同一个水平线上。
开关之初,面对全国海关加大业务改革力度、全速提升的紧迫形势,“莱芜海关”紧跟改革步伐,结合莱芜辖区实际,相继推出了“多点报关、口岸验放”等多项业务改革举措,使绝大多数企业享受到了最新通关模式带来的好处。同时,海关还积极推广、整合无纸通关、加工贸易联网监管、网上付税等改革措施,并在多家企业推行了保税仓库电子账册管理和加工贸易联网监管。“莱芜海关”正通过实际行动,成为我市大通关链条上最宽松、最快捷的一环。
内强素质,外树形象,全力打造和谐海关
一天夜里,戚传海关长接到一个紧急电话,莱钢大型H型钢轧机上的轧辊突然坏了,急需从国外进口一个轧辊,否则,设备停产,莱钢一天要损失近万元。戚关长赶忙安排两名关员连夜赶往青岛黄岗,向青岛海关说明情况,争得了青岛海关的支持。青岛海关实行特事特办,由“莱芜海关”人员进行现场监管,把进口轧辊直接运进了莱钢大型H型钢的车间。深夜两点,看到轧辊安装好后,两名海关人员才回去。
“莱芜海关”包括关长在内一共才11个人,业务量逐年成倍增长,大家加班加点,实行“5+2”工作制和节假日预约值班制度,保证全天候24小时无间隙通关。
银河纺织股份有限公司进出口总经理周加勇感慨地说,有的外商对出口服装要求时间很紧,遇到休息日,真不忍心把才回到家的关员再叫回来。但每次,只要一个电话,海关马上给予办理。“遇到政策上的问题,可以毫无顾忌地摸起电话就问。感觉像兄弟、像一家人一样。”
走进海关,在报关大厅的显著位置,公布着“海关工作人员六项禁令”、服务用语、服务忌语、廉政监督电话。按照“政治坚强、业务过硬、值得信赖”的队伍建设12字要求,“莱芜海关”实行准军事化管理,对关员的一言一行、举止、着装等每一个细节严格要求,对外界呈现了准军事化纪律部队的良好形象。在日常工作中,海关要求关员严格落实“首问责任制”,实现了行政相对人和社会各界的无障碍、零距离沟通交流,形成人性化的通关环境。在2006年的行风评比活动中, “莱芜海关”取得了优秀名次。
据统计,开关两年来,“莱芜海关”共计监管进出境货运量412万吨,进出境货值4.8亿美元;征收税款3.2亿元,实现人均年征税超过1000万元,其中,2006年关税征收质量列关区第八位。审批减免税货值3169万美元,共计减免税款6407.2万元。办理加工贸易合同金额9867万美元;保税仓库进出口货值2900万美元,保税免税货值总额超过10亿元。