山东检验检疫局充分发挥职能作用,采取积极有效措施,帮助企业破除国际贸易壁垒,努力扩大食品农产品出口。去年山东食品农产品出口额达106亿美元,同比增长21.6%。国家质检总局日前专门在山东召开了现场会,宣传推广山东的经验。
山东是个农业大省,食品农产品年出口量占全国总量的四分之一。近几年来,国际农产品贸易磨擦日益加剧,对山东食品农产品出口造成了严重影响。山东检验检疫局从加快建设社会主义新农村的高度,把促进食品农产品出口列为“一号工程”,坚持从源头抓起,加强对农产品出口企业从基地到生产全过程的有效监管,全面推广“公司+基地+标准化”的备案基地管理模式,严格备案标准,重点引导企业加强出口生产基地标准化、规模化、现代化建设。
目前,山东省备案蔬菜基地111.4万亩,出口日本等高风险国家的蔬菜和高风险的叶菜类产品,全部做到“六统一”,推行区域连片种植,采用防虫网和现代化的滴灌、喷灌等技术。对372家备案禽类和26家兔肉原料养殖场全部实行“全进全出,封闭管理”,实现了供料、供水、通风的全部自动化。他们还大力加强出口质量管理体系建设,全面提高检测把关水平。山东省政府根据省人大会议上的提案,制定实施了《出口农产品质量安全管理规定》,成为全国首个地方出口农产品质量安全管理规定。
两年来,山东检验检疫局先后投入8000多万元,加强实验室装备设施建设,开展科技攻关和技术培训,为食品农产品出口提供了强有力的技术保证。去年为应对“日本肯定列表制度”,积极开展多残留检测技术攻关,研发了9个多残留气相色谱、质谱检测方法,最多能一次性检测多种农药残留251种。与此同时,该局还积极指导企业建立完善了病疫病情控制、残留控制、检验检测、产品追溯及纠偏体系等为主要内容的质量自检自控体系,全省981家企业通过HAC-CP官方验证,新建、改建1490家工厂(车间),占目前全省注册登记企业数量的54.4%。积极帮助企业加强实验室建设和技术培训,具备基本的药残或微生物等有毒有害物质的自检自控能力,使出口食品农产品的安全水平和竞争能力明显提高。
去年,国家质检总局首次公布对全国67家出口食品农产品企业的产品实行免检,山东省7家企业榜上有名,占全国免检企业的41%。
山东检验检疫局还创新管理机制,全面推行检验检疫监管模式改革。以实施驻厂检验检疫官制度为切入点,重点推行“重心下移,过程控制”的检验检疫监管工作模式。目前,已在17家肉类出口企业和186家出口蔬菜企业推行了驻厂检验检疫官制度。
通过检验检疫监管模式改革,使各级检验检疫部门主动将工作重心下移,贴近基层,将一线检验检疫人员工作岗位定位到企业。该局还配置了检验检疫专用车实施巡回监督,并由对最终产品的批批检验转向对生产加工过程的有效监控,根据风险分析的结果决定抽检频率,加快出口通关速度。
同时,他们全面推行食品安全电子监管。自主研发了食品安全控制体系和兽医监管体系的电子监管程序,建立了在企业自检自控基础上的数据监管和对企业生产加工过程关键控制点视频监控相结合的食品安全电子监管。
目前,山东全省接近50%的出口食品农产品企业推行了电子监管,使企业出口产品的原料、加工、检测等原始数据自动进入检验检疫监管系统。部分出口企业实现了足不出户,随报检、随放行,作到当天生产当天出证放行。据统计,电子监管使企业每年可节约工时10万小时,降低经营成本500余万元。