满洲里海关把学习贯彻十七大精神落到实处，日前出台支持地方经济发展的八项措施，提升沿边开放水平，促进边疆经济繁荣。
八项措施包括促进口岸经济的发展、提高对外开放水平、用好用足税收优惠政策、建立与企业新型伙伴关系、创新通关作业模式、当好地方政府发展外向型经济的参谋助手、严格履行打击走私职能、构建支持经济发展的和谐环境等。
满洲里海关关长庞中联说，党的十七大报告要求拓展对外开放的广度和深度，提高开放型经济水平。深化沿海开放，加快内地开放，提升沿边开放。满洲里是我国重要的铁路口岸，拓展对外开放的广度和深度，满洲里海关责无旁贷。
他说，在制定8项措施过程中，充分考虑了地方经济发展的现实情况和实际需求，重点结合三方面因素：一是内蒙古自治区“努力实现经济社会又好又快发展”的战略目标和“大力发展外向型经济、鼓励和支持东部盟市加快发展”的工作原则；二是呼伦贝尔市提出的“把呼伦北尔建成北疆开放龙头、东部盟市发展的排头兵”的发展战略；三是满洲里市确定的“建设国际贸易、外向型加工制造、跨境旅游三大基地”的战略重点。
满洲里火车站站长于广吉告诉记者，八项措施是满洲里海关学习贯彻十七大精神的务实之举。从2004年4月到满洲里车站任站长后，海关主动与铁路部门合作，提升疏运能力、提高通关效率，在此期间，他本人切切实实感受到海关在口岸经济发展中的大作为。
如今，海关和铁路部门共同构建了铁路信息联网共享平台，实现铁路口岸物流数据信息共享，大大加快了货物的通关速度，一列重车的通关时间缩短了十几个小时。由于海关对诚信企业实行多项便捷通关措施，实现通关提速，等待放行的车辆大大减少。满洲里火车站可及时办理国内承运，使车辆周转频率加快，并保证了沿线各站货物流的畅通，运输“瓶颈”问题得到彻底解决。海关还与车站签署了旨在提高铁路口岸疏运能力的《合作备忘录》，使满洲里铁路口岸首次实现办理海关手续与铁路换装同步运行，解决了长期以来铁路部门需海关放行后再换装的问题。
满洲里口岸办主任张敬华则认为，八项措施是海关多年实践经验的总结、提炼和升华，十分具体，有很强的可操作性。
数据一：在旅游旺季，海关在口岸设立旅客快速通关通道，加快验放速度；满洲里公路口岸24小时正式启动，这个时期，国际列车和航班的监管任务也十分繁重，在人员少、任务重、岗位点多面广的情况下，海关积极开展人力整合和岗位重组，确保人力资源优势互补，保证日常通关、监管工作顺利进行。海关的优质服务促进了边境旅游业蓬勃发展，2006年全市旅游总人数350万人次，旅游产业总收入19亿元，入境旅游人数52.6万人次，位居内蒙古自治区首位。
数据二：满洲里海关实行诚信管理机制，企业守法了，口岸净化了，货运量成倍增长。2004年铁路运量1219万吨，2005年1653万吨，2006年达到2105万吨，到今年年底预计突破2400万吨。值得一提的是出口量大增长，预计到年底出口达到170万吨，比去年增加70万吨。
数据三：中国联合石油公司是第一家与满洲里海关签订合作备忘录(MOU)的企业，海关对该公司进口的原油实行“集中征保”和“F”通道管理，使每票报关单通关时间平均减少半分钟。截止目前，该公司经满洲里口岸进口的原油量已累计达2500多万吨，每年经满洲里口岸进口的原油量已经占公司全年进口原油总量的1/3。
数据四：满洲里海关积极支持边境地区与俄、蒙在矿产开发等领域的合作，让大庆石油公司收益。仅仅一年半的时间，该公司在蒙古国的塔木察格项目完成了原英国SOCO公司运作该项目10年的工作量，公司经额布都格口岸通关的车辆达６０００余辆，通关人员达１５０００人次，进出货物总值近１.５亿美元。
满洲里海关支持地方经济发展的八项措施
一、切实发挥满洲里海关优势作用，促进口岸经济的发展
一是坚持在满洲里铁路口岸和满洲里公路口岸旅检通道实行“24小时”工作制的基础上，实行重点企业、重点项目跟踪服务。二是在对原油、化肥等大宗商品实行集中申报，对果菜出口实行“绿色通道”的基础上，全面启动机检查验机制，降低人工查验比率，进一步加快通关速度，确保通关顺畅。三是继续支持铁路部门提高运输量的需求，积极进行工作流程再造，提高铁路口岸疏运能力。四是按照海关总署和内蒙古自治区政府、满洲里市政府签署的合作建设“内蒙古电子口岸”备忘录要求，加快电子口岸建设进程，改善投资环境，增强区域竞争优势，为振兴口岸经济发挥积极的推动作用。
二、推动东部口岸开放进程，提高对外开放水平
一是全力支持满洲里国际航空港的建设，在暂不增加编制情况下，通过人员内部调配，保证国际空港开通后的正常监管。二是积极支持阿尔山口岸建设，做好各项监管准备工作，保证口岸如期开通。三是通过加强与俄、蒙海关的协调配合，确保口岸通关顺畅。四是支持阿日哈沙特、额布都格口岸提升为常年开放口岸。五是积极支持边境地区与俄、蒙在矿产开发、电力建设、科研及劳务等领域的合作，加强重点项目的跟踪服务，提高对外经贸的层次和水平。
三、用好用足税收优惠政策，积极支持加工贸易发展
一是主动联系地方政府主管部门，宣传税收优惠政策，帮助企业用好海关税收优惠政策。二是进一步简化审批程序，缩短减免税审批时限，提高审批工作效率。三是积极支持保税物流中心、新国际货场建设，进一步扩大口岸物流功能。四是进一步提高加工贸易项目的审批效率和政策服务水平，积极支持加工贸易发展。
四、建立与企业新型伙伴关系，支持外经贸企业发展
一是建立海关与企业联络制度，畅通关企交流与沟通的渠道，帮助企业协调解决通关疑难问题，为企业经营创造良好的外部发展环境，支持企业做大做强。二是积极给予信誉好、管理规范、守法经营的企业便捷通关措施。三是加大对报关员的培训力度，提高报关员的业务素质和报关企业的管理水平，促进报关市场的规范运作。
五、深化通关作业改革，创新通关作业模式
一是发挥东北经济圈区域通关改革陆路口岸牵头海关的作用，大力推广“属地申报，口岸验放”通关作业模式，实行转关运输货物“一次申报、一次查验、一次放行”通关作业模式。二是围绕满洲里市“北拓南联、梯度推进、拓展陆海联运、构筑陆桥经济”的经济开发战略，加大与环渤海经济圈的区域通关合作力度，促进陆海联运的顺畅运作，建立快捷高效的物流通关模式，支持外向型经济发展。三是支持高科技产品出口，打造出口汽车绿色通道。
六、发挥统计分析的优势，当好地方政府发展外向型经济的参谋助手
充分利用海关信息数据优势，通过统计分析形成有份量、有深度的报告，准确反映对外经贸运行的基本状况、主要特点、存在的问题、发展趋势和规律，当好地方政府发展外向型经济的参谋助手。
七、严格履行打击走私职能，维护良好的贸易秩序
一是坚持保护合法，打击违法的原则，坚决打击各类走私违法行为，维护健康、有序、稳定、繁荣的贸易秩序。二是加强与相关执法部门的密切合作，切实提高打击走私的整体效能。注重及时化解社会矛盾，构建良好的口岸通关环境。三是加大对地方名牌商品的知识产权海关保护力度，维护企业合法权益，为企业创造公平竞争的市场环境。
八、加强队伍建设，构建支持经济发展的和谐环境
一是引导全体关员转变思想观念和工作作风，进一步增强公仆意识、服务意识和依法行政意识，真正做到公正执法、文明执法、便民执法，切实提高服务质量和办事效率。二是按照严密监管与高效运作相结合、廉政建设与业务建设相统一及精细化管理三项原则，进一步规范海关内部工作秩序，切实提高依法行政水平。三是大力推进关（警）务公开工作，实施阳光操作，加强对执法行为的监督，增强执法透明度，保护进出口企业的合法权益。
