（2012年5月）律师申请寄递实名制法律依据信息公开
国家邮政局公开回应目前只在部分地方试点暂无全面实施计划
北京5月7日讯，记者万静因质疑我国一些地方开始实施的快递实名制的合法性，北京律师董正伟曾在一个月前，向国家邮政局提出信息公开申请，要求职能部门提供快递寄件实名制的法律依据。今天国家邮政局对此作出回应称，目前寄递实名制试点工作只在部分地区进行，没有立即在全国或某几个省全面实行的计划。
律师要求公开快递实名制法律依据
在今年春节前后，一些媒体报道在北京、广东、浙江等地开始实施快递实名制，就是在快递服务中，快递员收件不仅要验视货物，还要查验寄件人身份证。为此，2月26日董正伟两次通过国家邮政局网站提出信息公开申请，要求公开快递寄件实名制的法律依据。
董正伟认为，根据居民身份证法的相关规定，身份证使用范围并不包括快递员查验，因此邮递员查验公民身份证也没有法律依据，有侵犯公民人格尊严的现已。董正伟在信息公开申请中提出：“国家邮政局是否获取法律依据或者进行相关立法，要求公民必须出示身份证才能寄送物品”等质疑。
董正伟向记者坦诚对快递实名制的担忧，如果一旦大范围实行快递实名制，那么快递员就会掌握大量的公民身份证信息，很可能造成大面积泄露公民隐私的严重后果，或者倒卖公民身份信息等牟利。在没有法律依据的前提下，邮政机关强迫快递企业要求公民出示身份证寄件属于行政垄断，给企业附加不合理交易条件，这是不符合法律规定的。
国家邮政局：暂无全国推广快递实名制计划
在给董正伟寄出的电子邮件中，国家邮政局称：作为确保寄递渠道安全的措施之一，在北京奥运会、上海世博会和广州亚运会期间，国家邮政局、公安部、国家安全部曾联合发文，要求在这些活动期间，对寄往活动举办地城市的物品类邮件、快件，在执行收寄验视制度的同时，要求寄件人出示有效身份证件，不出示的，也要正常收寄，但是要作重点查验，是一种临时性措施。实践证明，这种做法起到了较好的作用。为积极探索加强寄递物品安全检查的常态化办法，国家邮政局曾于2010年会同公安部等11个部门联合下发文件，指定在浙江、广东、云南等部分地区开展寄递实名制试点工作，验证实行寄递实名制的可行性，积累经验，发现问题。若可行，则需建议修订相关法律法规，通过试点也可以提供客观依据。目前，寄递实名制仅在浙江、云南的个别县市试点，没有立即在全国或某几个省全面实行的计划。
国家邮政局还声明，对于媒体报道的北京、广东、浙江等地开始实施快递实名制，快递员收件不仅要验视货物，还要查验寄件人身份证说法是不准确的。
各方争议是否应该实施快递实名制
近几年来，随着物流寄递行业的发展，一些问题也随之暴露出来。北京市市政协委员陈姝萍在两会提案中指出，目前存在极少数不法分子利用少数物流寄递企业管理漏洞非法贩运管制刀具、毒品甚至枪支等违禁物品，建议推动物流寄递业执行“实名制”管理。
陈姝萍在提案中介绍，据调查，不法分子利用物流寄递渠道非法贩运违禁物品，主要是通过化整为零，分散寄递，违报物品品名，伪报寄件人虚假身份信息等逃避打击。
陈姝萍建议，由北京市政府牵头，邮政、交通运输、公安、工商等相关部门建立联席会议机制，定期通报物流等寄递渠道管理情况。除此之外，应该参照火车票、飞机票购买实名制的做法，在物流寄递业逐步实施凭个人合法有效身份证件交寄物品的制度，对经办人姓名、身份证号码及交寄物品品名等信息进行登记并录入计算机系统，一旦发生问题，启动溯源倒查责任机制，以此威慑违法分子。
不过快递业内却对实名制反映并不积极。中国快递咨询网首席顾问徐勇认为，实名制会让快递公司效率降低，所以很多快递公司不愿意这么做。目前如果在全国推开实名制的话，不仅快递公司降低效率，也会给收发件人带来麻烦。实名制实行会加大社会成本，比如所有人要出示证件，延长了操作时间，收件人、发件人配合问题，实名制推行应该与国家的诚信体系建设结合在一起，不能简单的实行实名制。
而董正伟也建议，出于安全考虑和保护公民隐私权，邮递员收件验货足以，并不需要检验收发件人的身份证。
