从繁华喧嚣的大连市中心一路北行约40公里，有一片经济高速运转、令人激情澎湃的热土。 

　　这里，集保税区、保税港区、出口加工区管理于一体，拥有出口加工、转口贸易、保税仓储、国际贸易等多项功能，是目前国内开放程度最高、政策最优惠的综合性经济区域之一——大连保税区。 

　　这里，又是实行海关封闭监管的特殊经济区。吸引企业入区，离不开优质的海关服务。“没有大连保税区海关，就没有今天的爱丽思。”采访中，爱丽思（中国）集团总经理李活明多次向记者表达对海关的那份感激之情。 

　　“特殊区域”催生特色服务项目 

　　今年2月3日，大连地区迎来了入冬后最大的一场雪，道路交通受到严重影响，全市启动了暴雪蓝色预警。 

　　2月4日中午，大连海关驻保税区办事处接到英特尔半导体（大连）有限公司的紧急通关申请，因交通不畅，该公司有几批出口货物急需提前办理通关手续，如货物不能及时装上飞机，则将面临被客户巨额索赔的风险。该处按照“预约服务”的申请，迅速启动应急预案，特事特办，比正常时间缩短一半，验放出口报关单15票、货值120万美元，确保货物登机无误。 

　　在大连保税区，被辖区100多家企业口口相传的海关特色服务项目有很多。 

　　去年以来，大连海关驻保税区办事处围绕“抓行风增企业效益，抓服务降企业成本”，先后出台了《驻保税区办事处落实“三服务”措施》、《优化软环境服务企业八项措施》等，立足“服务辖区企业，与区域经济发展同行”，创建了“蓝飘带”服务品牌，推出“六项特色套餐服务”——引导服务让企业更“省力”、预约服务让企业更“省时”、辅导服务让企业更“省心”、个性服务让企业更“省事”、延时服务让企业更“省路”、救济服务，让企业更“省烦”。服务窗口与企业需求紧密对接，大大提高了企业管理效率和生产力。 

　　“没有大连保税区海关，就没有今天的爱丽思。”采访中，爱丽思（中国）集团总经理李活明多次向记者表达对海关的那份感激之情。 

　　在海关特殊监管区，一般人认为出口加工区管理条条框框多，公司往往会被“越管越小”，相反，爱丽思却越做越大，从17年前的一家公司目前已经发展到8家公司，由一个小厂摇身变成了集团。 

　　“企业的每一步发展，都离不开海关的把关服务。”李活明说。 

　　比如，每年春节后的一个月内，爱丽思集团一天的出口量就达1.5万套、100多个集装箱，该处开展“延时服务”，平均每周加班查验4天，快速验放。如今，爱丽思课桌椅产量平均年增长10%，实现了日本市场占有率排名第一。 

　　各种服务形式的背后，是服务理念的提升。正如该处主任涂斌所言，同步思维就是落后思维，原地踏步就是退步。发挥好监管服务和区内政策优势的合力作用，惠及更多企业，必须超前思维、主动作为。 

　　“易位而处”全面提升服务品质 

　　在该处接待室，有个橱柜倚墙而立，里面整齐地摆放着许多制作精美的企业logo。“开门建海关，上门送服务。”涂斌告诉记者，用这种方式把企业“请”进海关，就是为了拉近关企距离，增进了解、加深理解。“只有善于易位而处、换位思考，才能使海关的服务真正设身处地，取得实效。” 

　　时间和效率是企业的命脉。该处在深入企业大量调研的基础上，启动了特殊区域分类通关，通过综合企业各类风险要素，由系统按照风险高低对进出口货物实施分类，对低风险报关单实行电子自动审核放行，收到实效。 

　　受益于分类通关模式，爱丽丝集团95%以上的报关单能够实现系统自动审核放行，平均一票报关单通关时间比以往缩短5分钟，通关成本节省近一半。目前，辖区80%以上的报关单实行了分类通关，整体通关效率提升70%以上，有力地推动了辖区企业的良性发展。 

　　2012年，大连保税区特殊区域的主要企业均实现逆市增长。其中，爱丽思（中国）集团销售额创历史新高达4.4亿美元，同比增长12%；英特尔半导体（大连）有限公司通关效能同比提升了76.4%，在英特尔全球工厂中名列前茅，出口晶圆数量增长65.8%；海尔集团大连工业园产品订单在美国、亚太等地区大幅增长，并成功拓展拉美市场，出口额同比增长了40%。 

　　今年以来，相继推出“关企面对面”、“关情通报”、“专家会诊”、“关长接待日”和“关企QQ群”的五位一体服务新举措。针对辖区加工贸易企业较多的特点，在外需疲软的国际经济环境下，为帮助企业拓展国内业务，渡过难关，该处简化加工贸易内销审批和通关手续，将以往只能由高资信企业享受的内销集中申报纳税推广至全部B类以上企业，大大降低了企业内销成本，推动企业积极拓展国内业务。 

　　海尔集团的业务员李正本给记者算了一笔细账：该公司平均每周有2至3次货物内销，每次从审批、报关到放行，涉及海关3个业务部门，时间最快也需要1天半。海关实行内销“销前备案、先销后税、集中征税”后，完成整套业务仅需半小时，而且节省了大笔费用。 

　　“专项服务”推动企业转型升级 

　　在加强对企业有效监管和服务的同时，大连海关驻保税区办事处还将助推企业转型升级视为己任，通过主动了解企业所需，主动为企业送政策、送服务，主动为企业提供通关便利，帮助不少企业在转型升级中逐渐站稳脚跟。 

　　2012年11月，国务院出台了《促进海关特殊监管区域科学发展的指导意见》，鼓励海关特殊监管区域企业开展研发、设计，向产业链高端延伸。借此契机，大连海关驻保税区办事处成立了专项服务组，全程跟踪服务企业转型，为企业量身定制服务措施，并根据企业需求开展个性化服务，实行急事急办、特事特办，以解企业转型过程中的“燃眉之急”。 

　　“民营企业的转型之路很艰难，但值得庆幸的是我们公司转型以来，从设备进口、产品研发到客户开拓，全程得到了海关的专项服务。”李洪祥告诉记者，公司成立于2001年，2012年之前一直从事初级复合橡胶简单加工业务，产品主要供给轮胎企业，利润很低，加之受汽车行业不景气的影响，企业经营逐渐陷入困境。正是在海关的指导和扶持下，企业才开始尝试转型。 

　　转型升级给该企业发展带来了“质”的变化。如今，公司从原先仅能从事初级复合橡胶简单加工的劳动密集型企业，变成集“研发、生产、销售”于一身的技术密集型企业，并建立了在国内同行中领先、东北最先进的“橡胶实验室”。自主研发的70余项产品填补了国内空白，结束了此类产品国内不能生产加工、只能依靠进口的历史。 

　　“这批设备能够提前安装调试，确保新产品研发成功，真的十分感谢海关！”大连保税区阿尔博工贸有限公司总经理李洪祥说这番话时，脸上写满了感激。 

　　3天前，李洪祥还在为公司亟须进口安装一台橡胶拉力试验机的事儿发愁，因为设备能否按时安装，直接关系到企业新产品的研发和新客户的签订。大连海关驻保税区办事处得知这一情况，立即启动“专项服务”程序，考虑到设备安装的时效性和精密性，专门派员押运设备到厂边安装边查验，确保每个环节顺利过关。