创新通关模式优化通关环境
深圳口岸进出口在多年来高基数、高增长的背景下，继续保持快速、稳定的增长势头。去年，深圳口岸全年进出口货物总值达2939亿美元，同比增长28.9％，累计实现贸易顺差549亿美元。
与此同时，深圳外贸进出口保持高速增长态势，去年外贸出口总额达1361.08亿美元，增长34.1％，连续14年居全国大中城市榜首。
“这些成绩的取得与深圳海关创新通关模式，优化通关环境密不可分。”记者了解到，2006年是全面实施“十一五”规划开局之年，适应深圳经济特区创新型城市、国际化城市建设的需要，深圳海关开拓进取，以科学发展观为指导，在做好把关服务促进地方经济、整合创新、加强队伍建设等方面采取了许多举措，亮点频出。
提高征管水平税收首破500亿
记者了解到，深圳海关去年税收历史性突破了500亿大关，共征收税款入库502.91亿元，超额完成年初制定的470亿元实收目标。深圳海关负责人表示，这与该关始终将税收工作作为一项轴心工作抓牢抓实，巩固和完善综合治税大格局，做到税收工作的质与量平衡良性发展的思路密不可分。
去年，该海关完善了综合治税信息通报制度，建立起综合治税联络员制度，同时发挥关税的职能作用，深入一线对基层单位税收工作给予指导。对归类、价格、原产地管理、减免税审批、税款入库等业务，该关实施全方位的监控检查，加强税收执法监控、评估和征管执法监督。据统计，全年通过监控并核查补税税额为3274万元。
与此同时，该关狠抓税收质量，提高税收征管水平和效率。通过加强通关过程中对涉税要素的核查和逻辑分析，发挥了现场验估岗位的作用，对价格瞒骗和归类瞒骗行为给予了有效打击。
该关还充分依托网络科技等先进手段，加大网上支付推广力度，提高网上支付税款占总税款的比例。据统计，2006年网上支付税款合计65.83亿元，同比增长260.2％，占全年税款总入库数的13.09％。
“分类通关”提高通关效能
目前，深圳海关关区4万余家企业中，进出口贸易总值1000万美元以上的大型企业仅190多家，但占据了全关进出口总量的70％－80％。对企业管理如不加区分，平均用力，既消耗海关监管资源，又不能有效将高风险企业管住。
为此，深圳海关借鉴国外海关先进管理理念，2005年选择了60家信誉较好、业务量大的企业实施客户协调员制度，采取前推后移式的管理模式，一些手续可以提前办理，一些手续可以在货物通关后再集中办理。这样只需较少人力就可以完成对这60家企业的监管，从而把资源更多地投入到高风险企业监管中。
2006年，深圳海关进一步完善制度，把监管、企管、关税等优惠政策、监管措施整合起来，建立风险式分类通关监管制度，实施与客户协调员制度企业、高信用企业、中信用企业、低信用企业相对应的四类监管通关模式：即对客户协调员制度企业，以企业自管为主，配备客户协调员对企业提供专门服务和驻厂监管；对高信用企业，通关各环节提供各项便利措施；对中信用企业按常规办法监管，保持基本流程；对低信用企业，实行重点监管。
采访中，记者看到风险式通关监管大大提高了海关的效率，一份进出口申报单，从申报到审结，只用不到一分钟即可完成。在海运口岸，以往从接单到放行大概需3－4小时，现在这个过程被缩短到了4、5分钟。
深圳一家加贸企业的负责人告诉记者，以前办理加工贸易电子账册变更大概需要3天时间，现在1天就可以搞掂了，这样企业的效率就提高了，就能创造出更多的利润。
实施风险式分类通关模式，不仅提高了企业生产经营效率，而且提高了守法自律意识。同时，海关对企业的监管重点和目标也更加明确，监管效能大大增强。
发挥优势推进区域通关改革
2006年，泛珠三角区域深圳、广州等10个直属海关先后完成了“属地申报、口岸验放”模式的结对工作，深圳海关于去年10月份全面启动了“属地申报、口岸验放”模式，发挥区域优势，提高通关效率，为企业节省时间降低成本。
据介绍，深圳海关重点推进区域通关改革和区域海关合作，大力抓“规范和简化转关监管”、跨关区“属地申报、口岸验放”两个项目的试点，去年5月30日启动了“深港物流绿色通道”，实现了“跨境快速通关”。去年7月，按照上级要求，深圳海关牵头召开了区内8个海关的改革业务协作会议，确定改革的总体方案、联系协调机制以及具体的操作办法，并将长沙、南昌两个长江沿线区域海关也纳入到泛珠区域通关改革之中。
据深圳海关负责人介绍，区域海关其他通关监管合作项目也在深入开展。通过完善“海铁联运”监管模式，昆明、成都、重庆、长沙、南昌等关区转关货物的出海通道进一步畅通。在深圳海关协助下，福州、厦门关区实施了“来往港澳小型船舶快速通关系统”，打造起泛珠区域的水运物流快线。
打造准军事化纪律部队
在宽阔明亮的报关现场，报关窗口宽敞洁净，忙碌着的关员们着装整齐、规范，为企业提供高效服务；在深圳海关大院，一排排身着海关制服的关员步伐一致、精神抖擞，正在进行队列训练。这是记者在深圳海关采访时常常看到的情景。
目前，该关准军事化纪律部队建设促进了海关队伍内强素质、外树形象，赢得了广泛赞誉。据介绍，2006年深圳海关结合“五年回顾教育”、“三珍惜、三热爱”等主题教育活动，在全关开展“就业、职业、事业”大讨论和准军事化纪律部队建设研讨活动；陆续制订16项规章制度，对关员大到准军事化建设的指导原则和基本标准，小到言谈举止、礼貌礼节，甚至每间办公室门牌号码式样和规格都进行统一规范。
青年干部是海关系统朝气蓬勃、充满活力和干劲的元素，深圳海关党组很重视对青年干部的培养锻炼。2006年，该关开展了各种形式的学习和研讨活动，经常与青年关员交流和沟通，建立各种对话、座谈制度，开通倾诉热线、开设心理门诊。去年该关还选派了10名优秀青年干部分赴乌鲁木齐、呼和浩特海关进行锻炼学习。
深圳海关还不断培训海关关员，学习氛围日益浓郁、综合素质不断提高。去年，该关举办了各类培训班130期，讲座13期，基层单位举办各类培训班及讲座492期。
记者了解到，深圳海关以科学发展观为指导，为构建和谐海关、促进社会经济发展所做的努力取得了明显成效。目前，通过实施各项措施，该关把关服务能力不断提高，队伍的精神风貌、综合素质和执法水平大大提升，促进了社会经济的发展，得到地方政府和广大企业的高度评价。
