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从世界杯裁判谈物流执法


www.jctrans.com 2006-6-30 10:21:00  现代物流报

  作者:杨达卿

  6月26日,第18届世界杯的一场比赛无疑创下世界杯历史上一个丑陋的新记录:16张黄牌、4张红牌。主裁判伊万诺夫没能用其执法哨稳住阵局,本当精彩的赛事被导演成暴力相向的“少林足球”。因此,有人说该红牌罚下的应是主裁判!

  从世界杯赛场上裁判的“乱判罚”,让人很容易联想到物流业的“乱判罚”现象。业内人士指出,目前,国内物流市场出现的一些混乱,也跟相关执法部门“乱执法”有关。

  在国内快递市场里,既作市场竞争主体运动员,又当行业监管主体裁判员的邮政企业,经常也像伊万诺夫先生一样对非邮政快递企业亮出“黄牌”。

  据江浙等地快递企业反映,《邮政法》(第七稿)迟迟不得落实,350克成为一些地方邮政企业手中的一张红牌,常以民营快递违法经营信函寄递业务、危害公民通信安全等为由查抄民营快递,且每查必重罚。

  但这位“裁判”有时也会“犯规”。6月16日,新华社报道:去年,湖北荆州市江陵二中学生柯阿进,以408分被北京师范大学信息科学与技术学院外语系录取,但因他迟迟未接到录取通知书,无奈复读一年。

  而今年5月23日,柯阿进家人无意中竟从村支书家中发现去年寄来的录取通知书,可惜为时已晚。而对此,荆州市邮政局副局长张学东称,邮政所对录取通知书迟到并不承担法律责任。

  柯阿进式的遭遇已不止一次。湖南省岳阳市郭建华同学2000年4月24日从村委会收到湖南大学录取通知书时,离规定报到时间已逾期半年多。当郭建华把岳阳市邮政局告上法庭,有关负责人称,按《邮政法》规定,邮局只负责将信件送到乡或村的固定地点交给收发员,收发员签收后就和邮局没关系了,以后事情由村里负责。

  这种快递服务,这种处理态度,如何让消费者信任邮政快递?邮政快递的监管者拿什么营造规范的快递市场?这和球场上足球裁判的乱执法、吹黑哨是不是一个性质?

  一位快递人士告诉现代物流报记者,由于邮政体制改革,地市级以下邮政局机关人员政府待遇被收回,转入中国邮政集团公司,进行市场化经营。但一些地方邮政企业管理人员仍利用手中权力大肆捞钱,不讲“执法”只讲“执罚”。

  邮政快递以前既当裁判员又当运动员,现在要进入市场竞争,就应该按竞争市场的牌理出牌,行业规范由第三者的执法部门监督。凭借一时行政垄断或特殊地位打压对方,虽一时得利,但最终害人害己。

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