三、积极采取措施，切实推进我国现代物流业加快发展
根据我国现代物流发展面临的形势和任务，今后一个时期我国现代物流工作的总体要求是：按照党的十六大提出的全面建设小康社会和十六届三中全会《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》的要求，以科学的发展观为指导，以市场为导向，以信息技术为支撑，营造现代物流发展的政策环境，建立配套完善、服务高效的现代物流服务体系，大力发展专业化、社会化的物流企业，提高物流服务质量和效率，降低社会物流成本，推动产业升级和结构调整，为经济和社会的全面、协调、可持续发展和全面建设小康社会提供相应的物流保障。
我国“十一五”期间现代物流发展的目标是，到2010年，基本建立快捷、高效、安全、方便并具有国际竞争力的现代物流服务体系，大幅度提高物流的社会化、专业化和现代化水平。全社会物流总费用与GDP的比率，在2004年21.3%的基础上下降2至3个百分点。
根据我国现代物流的发展形势、总体要求和发展目标，当前和今后一个时期，要重点抓好以下几项重点工作：
1.统筹规划，增加投入，抓好物流基础设施的整合与建设
近年来，许多地方政府制定了本地的物流发展规划，对推动本区域现代物流工作起到了积极作用。为了更好地指导各地规划、明确发展思路、引导投资方向，国家发改委正组织专门力量，深入调查，研究提出《全国现代物流业发展规划》。
物流基础设施的整合与建设，将是物流规划的重点内容。
从总体上来说，物流基础设施严重不足，“十一五”时期应该加大投入、加快发展。各地在规划建设时要注意把握以下几点：一是要符合国家规划的总体要求，适应当地经济发展的需要；二是要优先整合利用、改造提升现有物流资源，充分发挥现有设施的综合效能；三是对基础性、公益性设施，政府要增加投入，经营性设施要按照市场经济规律，扩大投融资渠道，实行企业化经营；四是要注重加强各种运输方式的衔接，加快综合运输体系建设，大力发展多式联运；五是要采取积极措施，提高重点物流区域、物流节点城市的物流组织化水平；六是要注重区域物流的协调发展。积极建设区域物流系统，扩大地区之间的物流合作，适应区域经济发展的需要。
发展现代物流，一定要以为用户服务为根本出发点。因此，物流企业的经营模式、企业结构设计、管理方式一定要贴近市场，方便用户，注重以电子商务和信息化为支撑。要坚决反对和制止那些不顾实际、圈占土地、重复建设的做法。
2.认真落实9部门文件，为企业发展营造良好的政策环境
国家发改委等9部门提出的《关于促进我国现代物流业发展的意见》，是经国务院批准的。在2005年5月召开的全国现代物流部际联席会议第一次会议上，我们将《意见》的政策要点进行了分解，明确了各部门职责，提出了落实措施和时限要求。目前，各部门正在按照进度要求抓紧落实。
需要强调的几点是：
一要鼓励生产与流通企业改造业务流程，分离外包非核心业务。要引导企业逐步改变“大而全”、“小而全”的运作模式，运用供应链管理与现代物流理念、模式与技术，实现物资采购、生产组织、产品销售以及再生物品回收的一体化运作。以订单为中心改造现有业务流程，提高对市场的响应速度，降低库存，加快周转，提高市场竞争力。要鼓励流通企业采用先进的物流管理技术，降低流通成本，提高经营效率和服务质量。要积极发展连锁经营、统一配送和电子商务等现代流通方式，促进流通的现代化。要加强配送中心建设，积极发展各种形式的配送服务。
二要加快发展与培育专业物流服务企业。要放宽市场准入，逐步取消对物流企业经营范围的限制，促进现有运输、仓储、货代、批发、零售企业的服务延伸和功能整合，加快传统物流企业向现代物流企业的转变；鼓励运输、仓储、配送、货运代理、多式联运企业通过参股、兼并、联合、合资等多种形式进行资产重组，扩大经营规模。逐步培育一批服务水平高、国际竞争力强的跨国、跨所有制的大型专业物流企业。
三要用信息化推进物流现代化。要抓住经济全球化和信息化带来的发展机遇，充分利用现代信息技术，不断提高物流企业的信息化水平，推动企业内部流程改造，积极探索物流一体化管理，大力推进公共信息平台建设，建立健全电子商务认证体系、网上支付系统和配送管理系统，促进信息资源共享。要大力发展智能交通，提高交通运输的组织水平和作业效率，要从体制上打破条块分割和地区封锁，从信息资源整合入手，抓好物流资源的整合，走以信息化带动物流发展的道路。
四要积极发展满足物流运作需要的运输服务方式。要加快综合运输体系建设，发展多式联运、集装箱运输、散货运输、航空快递运输等方式，推广应用厢式货车、集装箱、散粮车辆，开发使用专用车辆，加快集装箱中转站及散装码头建设，加强各种交通设施建设的紧密衔接配合，提高运输速度和效率，降低成本和减少浪费。要积极发展散粮、散肥、散装水泥运输物流方式，建立大宗货物高效、低成本运输系统。要优化城市交通管理，为配送车辆在城区的通行和停靠作业提供便利。
五要简化通关程序，提高通关效率。海关、质检、外贸、税务、外汇等部门要在有效监管的前提下简化审批手续，优化口岸通关作业流程，实行申办手续电子化和一站式服务，对进出口货物实施“提前报检、提前报关、实货放行”的新模式。要发挥口岸联络协调机制的作用，加快“口岸电子执法系统”的推广应用，全面推进地方电子口岸建设，建立大通关信息平台，积极推进口岸执法管理信息的互联互通和地方物流商务信息的资源整合，努力实现一种认证、一个门户和一站式服务。加强口岸规划和建设，实行分类管理。改革海关保税物流监管模式，建立和完善海关多元化保税物流监管体系，继续推进保税区区港联动和保税物流中心的试点，在条件比较好的保税区和港口间建立具备区港联动条件的保税物流园区，在不具备区港联动条件的货物集散地和加工贸易企业相对集中的地区建立保税物流中心，拓展保税物流功能，并给予税收和外汇管理等配套政策，积极稳妥推动保税物流发展，引导加工贸易转型升级。
六要加大对外开放的步伐。要按照加入世界贸易组织的承诺，加快物流领域的对外开放，提高我国的物流服务水平，进一步改善投资环境。要鼓励外商、外资进入我国物流领域，投资物流基础设施，参与我国物流市场竞争。同时，鼓励有条件的国内物流企业随着我国的企业和产品“走出去”，实施全球化发展战略。
3.进一步加强物流基础性工作
物流基础性工作非常重要。各有关部门、各地政府、相关行业协会及有关企业要高度重视。采取有效措施，切实做好相关工作。
一是物流标准化工作。物流标准化工作是现代物流发展的基础，直接影响物流的规范化和高效化。因此，要在国家标准委的组织下，认真落实8部门联合发布的《全国物流标准2005年—2010年发展规划》。要充分发挥全国物流标准化技术委员会和全国物流信息管理标准化技术委员会的作用，加强标准化的组织协调工作。在对各种与物流活动相关的国家标准、行业标准进行深入研究的基础上，全面梳理现行标准。对已经落后于物流发展需要的标准应尽快淘汰，并代之以新标准；对部分不符合实际需要的标准，进行修订完善；对尚未制订的标准，要抓紧制订，以使各种相关的技术标准协调一致，并与国际标准接轨。对于已经发布的国家标准，要抓紧做好宣传贯彻工作。
二是物流统计核算工作。这项工作在我国是一项崭新的工作，难度较大，有关部门、地方和企业要积极支持，协助配合做好这项工作。有条件的地方要参照这一做法，建立起本地区的物流统计核算制度。
三是物流教育和培训工作。各级政府主管部门要高度重视物流教育和培训工作。加快发展学历教育，鼓励高等院校开展物流专业本科、硕士、博士等多层次的专业学历教育。加强对物流企业从业人员的岗前培训、在职培训等，通过不同方式和各种渠道，培育市场急需的物流管理人才。要采取多种形式，加速物流人力资源的开发。支持物流行业组织开展符合企业实际用人需求的职业资格培训认证。针对目前各种证书五花八门，许多认证项目操作不规范，企业和从业人员无所适从的问题，有关部门要采取积极有效措施，规范和净化物流人才培训市场，提高培训质量，为现代物流发展输送合格人才。
四是物流科技和理论研究工作。有关部门、行业协会要做好整合与协调工作，联合和团结有关的专家学者和工程技术人员，组织开展课题研究、技术攻关、理论创新、成果评选推广等工作。有关政府部门要向支持基础设施建设那样支持物流科技和理论研究工作。
五是行业自律，重点抓好物流行业诚信体系建设。行业协会要把这项工作看作是为会员服务的重要环节，从服务的角度加强自律，推动行业诚信体系建设。要形成物流的服务标准，大力宣传“诚信物流”，促进开展信用交易，完善信用交易的相关政策。
4.加强领导，推动现代物流协调发展
目前，我国物流管理体制是按照行业分设部门进行管理的，从中央到地方都有相应的管理部门。这种管理体制，难免会出现政出多门、标准不一、难以协调等问题。不仅影响了各种物流功能和服务方式的协调发展，也由于受部门和地方利益的驱使，容易造成物流资源的浪费和增加资源整合的难度。迫切需要加强综合组织协调，以推动现代物流业和谐发展。
国家发展改革委等9部门联合发布的《关于促进我国现代物流业发展的意见》中，明确提出建立由国家发展改革委牵头，商务部等有关部门和行业协会参加的全国现代物流工作协调机制。部际联席会议办公室设在国家发展改革委经济运行局。主要职能是提出现代物流发展政策、协调全国现代物流发展规划、研究解决发展中的重大问题，组织推动现代物流业发展等。协调机制的建立，为推动物流发展提供了新的平台，各部门要充分运用这个平台，加强沟通，密切配合，根据现代物流发展的需要，不断优化完善协调机制，提高工作效率和服务水平，使协调机制在我国物流发展中发挥更大作用。
