于立生
据媒体报道,根据国家邮政局、公安部、安监总局等部门要求,“快递实名制”昨起正式实施。该政策自公布以来,个人信息会否泄露、快递价格是否上涨、快递效率是否受影响等,成为舆论焦点。
快递实名制的初衷是为了提高快递“安全系数”,但从现实来看,实名制认证却给人“只防君子不防小人”的印象。从寄件人来看,很难排除有人出于各种目的,故意拿伪造的身份证件来应对实名制。从投递员来看,目前,中国人民银行仅规定“储蓄机构对储户提供的身份证明只进行形式审查……不负有鉴别身份证明真伪的责任”,普通的揽件业务员更是难以获得识别身份证真伪的技能。
笔者认为,快递实名制要真正能做到“防小人”,必须从技术和制度上予以双重保障。
首先,以政府补贴和企业投资结合的方式,向所有合法经营的快递单位配发个人信息采集终端设备,对身份证件进行登记、核对及采集,并实时上传至统一的监管平台。这一点,广西南宁已有成功经验。在经公安机关审核并登记的南宁快递从业者,可以通过持公安机关指定的手机App采集终端,采集身份证信息,将数据信息进行加密后,经由手机移动网络交换传输到公安机关的后台系统进行留存。同时,用户的个人信息也不会留存在快递员手中。
此外,还应在立法层面给快递实名制以支撑。比如,通过赋权,让快递员查看身份证变得名正言顺。以法律义务的形式,将实名制落实到每一个寄件人的身上。
总之,要使快递实名制真正落到实处,从技术和制度上,还有更多工作要先行一步。