本报讯 全国政协十一届五次会议上，全国政协委员、民建中央副主席、上海市政协副主席周汉民，建议在我国改革开放的前沿城市，依托条件相对成熟的保税区和保税港区，率先进行扩围建设自由贸易港城的尝试。
周汉民指出，构建自由贸易港城，就是在一些现有保税区或保税港区的基础上进行空间延伸，在保税区或保税港区与城市之间构筑一个结合和过渡地带，缓解保税区或保税港区与周边地区开放度的落差，促进地区、城市产业发展、规划建设、投资促进、配套服务的有效联动，由此成为保税区或保税港区在产区、产城、产业融合及港城一体化、港区一体化发展的重要推进。他强调，虽然我国已成为世界最大的贸易国家，但继续深化推进改革开放仍是未来十年乃至更长时期我国不可动摇的坚定选择。近年来，国内天津、深圳、上海等地，在推动保税区或保税港区向自由贸易港城发展方面，已经进行了一系列的努力和尝试。建设自由贸易港城已经成为发展趋势，也将成为我国今后扩大开放的重要的传承结合点和新亮点。
周汉民建议，采取循序渐进、分步推进、逐步到位的方式，在条件已经成熟的城市和地区的保税区、保税港区试行向自由贸易港区转型升级，逐步扩大封关地域。扩展地区在未封关之前，允许保税区、保税港区注册企业或新引进的企业设立办公场所，将其货物纳入保税区、保税港区监管。日后根据发展情况，逐步由差别化监管、差别化政策向一体化监管、一体化政策过渡。此外，周汉民还建议国家有关部门，进一步研究制定有关自由贸易港城区内社会配套服务项目的监管方法，财税部门制定有关社会配套项目的相关政策，为推动保税区和保税港区向自由贸易港城转型提供支撑和保障。
