南非世界杯经济学:总预算费用已膨胀近十倍

www.jctrans.com 2010-6-10 15:21:00 21世纪经济报道

  CEPA的诉讼同时也针对前述评估报告中,政府高额的投入和未来盈利能力的较差预估。Wienburg还就此在当年5月向布拉特致信,希望“高抬贵手”,同意世界杯半决赛在扩建为55000座的Newlands举行。

  这场官司当时被判败诉。但在2010年4月,M&G以当初CEPA诉讼材料为主要素材的调查新闻,一经刊出,依旧引起巨大风波。M&G记者的另一层立意,是希望借此彻查LOC在项目招标中的问题,2010年5月25日的庭审,即是希望公开LOC与绿点球场的承建商间的招投标文件。

  在报纸设有记者站点的开普敦,最近两届执行市长,均是反对党民主联盟(DA)成员担纲。其中上述批评绿点球场的女市长Helen Zillie,已经通过2009年的选战,升任西开普省行政长官。她取代的正是敲定绿点球场建设的前执政党长官Ebrahim Rasool。

  开普敦的政治氛围一直紧张。2007年至2008年,两人因为Rasool指派人手对Zillie阁员贪污问题的进行审查,曾经对簿公堂,最终法庭判省政府败诉。但此时,两人间的选战已经开始。

  工会是另一支具有影响力的力量。近来兴起的“购买南非制造”(Buy South Africa)运动,运动的中心就在开普敦市内一家贸易市场。运动组织者,Cosatu是南非最大的工人联盟之一。但当地的官员告诉媒体,南非制造比起进口货,价格上确实没有优势。

  “那些世界杯赞助商的产品,大都是中国、越南的工人生产的。”Cosatu下属的一家纺织工人联盟叫做SACTWU,联盟办公室一位工作人员在说,世界杯期间排除罢工的可能。据外媒报道,Cosatu也在5月28日有类似表态。

  在南非政坛,Cosatu位置微妙。该组织与南非共产党、执政党ANC组成联盟,多以批评政府的形象出现,但一直寻求更充分的政治地位,他们的身后,是高失业率下的普通民众。

  对于南非普通民众而言,世界杯和它耗资巨大的一系列工程,正在激起理性的思辨。“这并不只是供全世界观赏的游戏,如果FIFA和那些企业赚到了钱,我们得到了什么?”罗布里加说。

  6. 从德国到南非:世界杯这本账

  南非的情况则仅仅与1974年的德国世界杯类似。当时德国所有场馆投资均也是公共财政。据Meaning和Plesis引用的公开信息,南非翻新和重修共10个场馆,总投资额达13.8亿美元(约为100亿兰特),远高于2004年南非代表团在世界杯组办权投票中所列出的1.14亿美元预算(约为8.18亿兰特)。

  早在2000年,根基未稳的布拉特已在酝酿,将更多新兴国家划入国际足联建构的商业帝国。在从未举办过世界杯的非洲,经济水平上乘的南非是不时之选。

  这个4900万人口的国家,产业结构却依赖对外贸易。但金融危机之后,南非自身经济并不牢固,2007、2008年GDP增长均在2%以下,去年负增长0.5%,通胀率却长期徘徊在5%以上高位。

  从2000年输给德国,到2004年获得申办权,时至今日,“绿点”在南非并不是个孤立的事件。南非一家名为安全研究所(Institute of Security Studies)的非盈利性学术团体,近日汇编了媒体对FIFA掌控的世界杯工程的负面报道。其中,除了绿点球场之外,南非世界杯在约翰内斯堡、德班的球场工程的招投标程序,也受到质疑。

  在德国世界杯的安联体育场,也出现过工程转包中的贪腐弊案。但是,南非所受的质疑,却更加广泛。

  究其原因,南非安全研究所学者Collette Schulz Herzenberg认为。南非世界杯在投资方面,过多的政府力量介入影响了规模的控制。南非公共事务委员会(PSC)的报告也指出,南非世界杯给政府、半官方机构带来了巨大的资源和商机,因此可能产生与公共利益相悖的利益输送。

  早在2006年,就德国与南非举办世界杯的前景,德国汉堡大学教授Wolfgang Maening和斯特伦勃大学教授Stan Plessis就已做过相关比较研究。

  南非的情况则仅仅与1974年的德国世界杯类似。当时德国所有场馆投资均也是公共财政。据Meaning和Plesis引用的公开信息,南非翻新和重修共10个场馆,总投资额达13.8亿美元(约为100亿兰特),远高于2004年南非代表团在世界杯组办权投票中所列出的1.14亿美元预算(约为8.18亿兰特)。

  而在2006年10月发布的中期预算执行报告中,世界杯相关基础设施建设的预算达20.8亿美元,其中场馆建设11.7亿美元。

  比照2006年的德国世界杯,德国共花费了19亿美元建造12座世界杯场馆。但其中60%是有俱乐部和私营投资者赞助;德国俱乐部衡量投入时,首先考虑自身财力,而收入则是依靠冠名权、提高联赛球票价格,增加VIP区域作为等达成。

  两位德国教授也考量了南非那些由公共资金覆盖的场馆后续使用问题。“除了约翰内斯堡,比勒陀利亚的两座球场,由于当地有最大的足球和橄榄球俱乐部,其他的球场利用率均不会太高。”

  在收入方面,2006年,国际足联从世界杯中所获主要收入高达24亿美元,主要源自电视转播和市场开发权;当年国际足联报告的2006世界杯总花销为7.04亿美元。所获利润为19亿美元。

  而德国组委会开具的预算总额为5.71亿美元,利润2.06亿美元。其中主要源自门票收入;税后利润1.45亿美元,在返还FIFA6500万后,有8000万美元剩余,分发给德国足协、联赛和奥委会。

  南非世界杯而言,如果比照2006年德国的盈利水平,问题显而易见。当时南非组委会计划全球售出270多万张门票,以期获得6.38亿元门票收入,这意味着门票均价超过200美元。

  然而,当时南非失业率27%,中等水平月收入也仅为280美元。南非最高级别的足球联赛,普通门票售价也仅为2.8美元。此前有媒体报道称,南非以外的非洲球迷,合计仅购票3万多张。

  其他地区的球迷则担忧漫长的旅途和南非的治安。据报道,LOC已经将世界杯期间赴南非的国外游客人数预期,从750000人下调到200000人;外国游客的门票销售预期也从480000张下调到373000张。

  2004年,南非在申办材料中预计,本届世界杯将刺激南非经济至少110亿美元的增长,其中外国旅游者将贡献其中16%份额。

  (本文材料搜集中,参考了Collette Schulz Herzen所编著《Player and referee Conflicting interests and the 2010 FIFA World Cup》的相关文献,特此鸣谢)

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