深论
对四国来说,要想收获峰会的短期和长期“红利”,还必须付出相当的努力。作为一个设立还不到两年的合作平台,各方显然需要磨合期和适应期。
当地时间4月15日晚,第二次金砖四国峰会在巴西首都巴西利亚闭幕,这是金砖四国在不到一年之内的第二次峰会,而下一次峰会则将在中国举行。可以看出,金砖四国峰会正在走向常态化和机制化。不过,对于金砖四国峰会的前途和发展方向,西方媒体更多的却是质疑乃至唱衰。
《经济学家》杂志这样评论道,金砖四国能否改变任何根本性的东西还值得怀疑,因为它们没有能力做到。美国外交学会网站的文章则称,金砖四国间的关系究竟能有多密切是个值得怀疑的问题。此类言论在西方媒体上相当普遍。实际上,即使在俄罗斯、印度等国国内,也有对金砖峰会前途表示怀疑和悲观的声音。
笔者近日在采访“金砖四国”概念的提出者、高盛首席经济学家吉姆·奥尼尔时也听到了相似的观点。这位被称为“金砖先生”的学者依然看好“金砖四国”的发展前景,但却不看好金砖四国峰会。也就是说,他看好金砖四国各自的前途,却不看好它们合作的前景。他提出的理由与上述媒体的理由基本相同。
的确,作为国际舞台上的一个新生事物,金砖四国峰会面临质疑非常正常。上述种种质疑也都各有其论据,四国之间的差异乃至竞争也确实存在,并可能影响四国之间的合作关系和凝聚力。不过,金砖四国峰会的前途主要取决于四国本身,而不是西方国家或者西方媒体。
金砖四国峰会既不同于西方主导的七国集团,也不同于西方与发展中国家共存、但仍为西方发起成立的二十国集团,它是由四大新兴经济体自主成立的,是四国自主合作、寻求共同提升影响力的重要尝试。
进一步说,金砖四国峰会的前途在根本上取决于,作为一个对话机制与合作平台,它的存在和发展是否符合并有助于不断扩展中巴印俄四国的国家利益以及国际影响力。简单说,就是它能否给四国带来足够的好处。只要这个答案是肯定的,就意味着金砖四国峰会拥有了最为重要的基础。
当然,对四国来说,要想收获峰会的短期和长期“红利”,还必须付出相当的努力。如前所述,四国之间确实存在诸多差异。同时,作为一个设立还不到两年的合作平台,各方显然需要磨合期和适应期。毕竟,全球四个最大新兴经济体的合作才刚刚开始,在改革国际金融秩序等重大问题上,它们需要面对的对手是老练的西方国家,四国不仅要相互学习相互适应,以促进彼此合作,还要共同学习如何实现一系列改革目标。
需要适应的还有西方国家和西方媒体。对西方来说,金砖四国峰会是一个“新兴巨头”的峰会,一个没有西方参与的峰会,一个西方被拒之门外的峰会,还是一个西方无从主导的峰会。更为关键的是,这个峰会的主要目标之一就是推动改革一直由西方主导的国际秩序。换句话说,就是要西方“让出部分权力”,要和西方重新“切蛋糕”。对这样的峰会,西方不能不充满疑虑和戒备。
不论外界持有何种态度,时至今日,尽管金砖四国峰会才举行了两次,但四国间的对话与合作正在走向常态化和实质化。四国外长在多边场合经常进行会晤;四国已召开5次财长会晤,讨论全球经济金融问题;四国的合作已拓展到农业、经贸和科技等领域。金砖四国峰会正在成为国际舞台上一支不可忽视的重要力量。