中新社北京10月27日电 本月18日闭幕的中共十七届五中全会上通过的“十二五”(2011年—2015年)规划建议27日在此间全文发布。建议强调加快改革攻坚步伐，以更大决心和勇气全面推进各领域改革，完善社会主义市场经济体制。
建议指出，更加重视改革顶层设计和总体规划，明确改革优先顺序和重点任务，进一步调动各方面改革积极性，尊重群众首创精神；同时要实行更加积极主动的开放战略，加快实施“走出去”。
建议称，要大力推进经济体制改革，积极稳妥推进政治体制改革，深化金融体制改革，加快推进财税体制改革、文化体制、社会体制改革等。
建议强调，要减少政府对微观经济活动的干预，加快建设法治政府和服务型政府，推进政务公开，增强公共政策制定透明度和公众参与度，加强行政问责制，改进行政复议和行政诉讼，完善政府绩效评估制度，提高政府公信力。
在财金改革领域，建议提出要全面改革资源税，开征环境保护税，研究推进房地产税改革。逐步健全地方税体系，赋予省级政府适当税政管理权限。深化资源性产品价格和要素市场改革，理顺煤、电、油、气、水、矿产等资源类产品价格关系。稳步推进利率市场化改革，完善以市场供求为基础的有管理的浮动汇率制度，改进外汇储备经营管理，逐步实现人民币资本项目可兑换。
改革与开放是中国经济社会发展的两翼。就开放而言，建议提出，适应对外开放由出口和吸收外资为主转向进口和出口、吸收外资和对外投资并重的新形势，必须实行更加积极主动的开放战略，不断拓展新的开放领域和空间，扩大和深化同各方利益的汇合点，完善更加适应发展开放型经济要求的体制机制，有效防范风险，以开放促发展、促改革、促创新。
