2011年二十国集团峰会将于11月3日至4日在法国南部海滨城市戛纳举行。以下是此次峰会的主要议题:
一、欧债危机
今年7月以来,欧债危机愈演愈烈,威胁到欧洲银行业稳定,并呈现向欧元区核心国家蔓延的态势,成为世界经济增长的主要威胁之一。近日,欧洲领导人就欧债危机解决方案达成一揽子协议,但这套方案有待进一步细化和完善。
今年9月,作为二十国集团轮值主席国,法国将欧债危机列入戛纳峰会议题,希望峰会能就此取得共识,在全球范围内协调政策,采取措施为稳定金融市场、促进世界经济快速可持续增长提供保障。
二、世界经济复苏与增长
今年第二季度以来,发达国家经济增长明显放缓,失业率居高不下,全球经济面临的下行风险增大。法国将向戛纳峰会提交一份行动计划,供领导人讨论审议。这份行动计划将由协调一致的政策措施组成,主要内容包括:发达经济体将实施明确、可靠、具体的财政整顿措施;新兴经济体将在必要时调整宏观经济政策,保持经济增长势头,减轻通胀压力,增强应对资本流动冲击的能力。所有二十国集团成员都应进一步推动结构改革,提高潜在增长率并扩大就业。
三、国际货币体系改革
针对国际货币体系改革,法国希望戛纳峰会能在四个方面达成共识:首先,提出资本流动管理的建议;其次,为应对金融系统性风险加强制度框架建设;再次,支持并推动新兴市场国家货币国际化进程;最后,改善国际货币基金组织对国际金融体系的监督。
四、国际金融监管
2008年爆发国际金融危机以来,按照二十国集团领导人确定的金融监管改革目标,在金融稳定理事会主导下,全球主要经济体携手共建金融监管新框架,力图通过严格审慎的监管打破金融危机的恶性循环,防止大规模金融危机再次爆发。改革取得积极进展,但仍面临不少挑战。
法国希望二十国集团成员协调一致,实施国际银行业监管新标准《巴塞尔协议III》,将银行业薪酬标准化,加强对衍生品交易的监管,进一步提高消费者、金融体系和实体经济对金融风险的抵御能力,期待戛纳峰会就系统性金融机构风险控制、影子银行监管、市场一体化和宏观审慎监管,以及消费者保护共同原则等达成协议。二十国集团将在戛纳峰会期间公布具有系统性影响力的银行名单。
五、抑制国际市场原材料价格过度波动
法国认为,国际原材料市场缺乏监管,造成原材料和能源价格过度波动。法国建议加强原材料市场监管,规范农产品交易,实现能源价格透明化,以防止恶性投机行为。另外,法国希望根据国际石油市场变化,深化生产国与消费国对话,希望戛纳峰会就原材料衍生品市场监管框架达成协议,并就价格波动避险工具和粮食安全试点项目实施展开讨论。
六、发展问题
发展问题将聚焦粮食安全、基础设施建设和发展项目的融资创新等方面。法国希望戛纳峰会就地区性重大基础设施项目名单、粮食安全和人道主义紧急粮食储备试点项目、发展融资创新、部分国家率先征收金融交易税等问题达成协议。
七、全球治理
2009年美国匹兹堡峰会以来,二十国集团面临着成员国利益分歧加大、缺乏执行力等一系列问题。法国希望加强二十国集团峰会作为全球经济问题最高级别论坛的地位和作用,通过国际货币基金组织等国际机构来加强跨国协调。