记者了解到，与国家铁路局“三定”编制同时进行的中国铁路总公司（下称铁总）机构编制也粗有眉目：总部层面，原铁道部旧有的职能部门除公安局之外，其余部门被改换名称之后全数保留下来，此外，铁总还增设了物资管理部等一些新的部门。垂直层面，原铁道部下属的18个路局（包括青藏和广铁公司）仍全部由铁总管理，此前盛传的地方路局合并并未有明显动静。（5月22日21世纪经济报道）
机构臃肿、人浮于事、服务水平低下，工作效率不高，买票难、乘车难、事故频发、贪腐屡现……铁老大多年养成的垄断“脾气”一直饱受诟病。铁路改革，民意汹涌。根据国务院机构改革和职能转变方案，实行铁路政企分开，对准体制改革中这个最后“堡垒”开刀，然而，原铁道部的“司”被改成为“部”，级别一样，人员照搬，改头换面，悉数保留，更离谱的是大改革后部门不减反增，众人翘首以待的改革竟是如此结果，实在令人百思不得其解：这难道就是下大力气的机构改革？
机构改革，是为了改变单位机构复杂、人员过多的现象，大部制改革是最大限度地避免政府职能交叉、提高行政效率，降低行政成本的深化进程。而铁道部的大部制改革，目前看来，不过是走了“铁老大”，来了“铁路总”，挂块新招牌，出个红头文件，把过去人员的机械累加，把过去部门之间简单重合，甚至增设机构，便完成了一次的形式上的改革。这无疑与打破现有的部门利益、简政放权、完善行政运行机制的改革要义相去甚远。
当然，由于铁老大历史悠久、身份特殊，牵涉面广，机构改革不是一蹴而就的事情，铁路的货运量日益萎缩，地方路局借债度日、巨额亏损如何消化，员工人心不稳……这都导致曾盛传一时的地方路局整合一事，没了下文。公众有理由担心，在既得利益的惯性思维下，在“铁老大”，到“铁路总”换汤不换药的垄断格局里，铁道部改革会不会治丝益棼？改革伊始，便传出票价上涨的口风，而增设的机构和人员“成本”是不是也要用票价分解，要公众买单？铁路的公益性会不会随着所谓的市场化进程消失殆尽？
铁路总公司机构编制不是机构改革的全部，但却是这个中国最庞大的企业，迈出的关键一步。通过这一剖面，可以看出相关部门、人员的勇气和决心，也关系到打破垄断，真抓实干、推进中国铁路未来“跨越式发展”的宏大命题。而当下的“铁路总”改革的这个最新版本，无疑令人失望。
