2月26日，欧洲议会环境委员会投票通过了有关暂停向外国航空公司征收碳排放税的提案，暂停期为一年。欧盟从去年1月1日起单方面对各国航空公司强征碳排放税，此举遭到国际民用航空组织大多数成员国的强烈反对。暂停碳排放税的征收，是否说明欧盟已经服软了呢？
值得注意的是，欧盟的举措只是“暂停”，而非完全停止。这说明欧盟并没有完全放弃征收碳排放税的打算。眼下只是改变了之前单方面强制性的做法，向多方谈判方面努力。欧洲议会环境委员会在投票后的声明中表示，欧盟希望在国际层面就解决航空碳税问题能拿出办法。
换句话说，欧盟之所以“暂停碳税”，不是为了逃避，而是为了让全球各国都直面并参与这一讨论。正如声明中所称的那样，“现在任何国家再也不能以任何借口逃避这个议题了。”
当然，暂停的举措也多少暗含“无奈”的意味，是因形势所迫。迫使欧盟转变态度的原因在于各方的反对。就连欧盟的老牌盟友——美国，也在反对征收碳税的国家之列。美国曾在欧盟征收碳税前就对其苦苦相劝。2011年，美国航空运输协会、多个美国航空公司、国际航协以及加拿大航空委员会联合起诉欧盟碳排放交易体系，指责欧盟碳排放交易体系违反了《芝加哥公约》禁止对国际航空器征收燃油税的规定。美国希望以此制止欧盟的脚步，无奈最终欧洲法院判决美方败诉，碳排放税于2012年开始实施。
尽管如此，欧盟还是深深感受到了来自各方的压力。国际航空运输协会(IATA)曾表示，欧盟的航空碳税政策对于全球性的碳排放解决方案的建立是一个障碍。而在各国都抵制碳税的情况下，欧盟的举措实施也是举步维艰。自欧盟开始征缴碳税以来，包括中国在内的全球20多个国家表示抵制，至少有43个国家已公开反对欧盟的碳排放交易体系。正是如此，欧盟才开始反思自身的举措。
中航协秘书长柴海波指出，欧盟暂停收航空碳税是为自己“找一个台阶下”，“欧盟本来就不应该单方面向各国征收碳税，暂停碳税是在朝着正确的方向上走，航空碳排放的问题应该在ICAO(国际民航组织)的多边框架下共同探讨”。
由此可见，暂停征收碳税是欧盟为了缓和各方压力的一个举措。欧盟此举在给全球各国一个机会的同时，也给予了自身一个喘息和思考的机会。
目前来看，欧盟希望与其他国家在国际民航组织的协调下达成一个全球性的解决方案，既可以平息各国的愤怒，也更加便于欧洲发展低碳产业。在声明中，欧盟特别提及了“国际协议”，称一年碳税暂停期满后，碳税的延长还需看相关谈判是否取得“明显的”与“足够的”进展。欧盟指出，如果到时候国际社会就此还达不成协议，欧盟还将恢复征收航空碳税。
不过未来欧盟与各国的谈判中，预计博弈依旧存在，因为分歧并未消除。欧盟并没有放弃以税收解决碳排放问题的计划，而不少国家则认为，碳排放的控制可通过技术、经济、管理等多种手段，最终达到环保的目的。而且由于事关国际协议，欧盟与他国的博弈或许更为激烈。
有分析指出，在国际谈判中，美国依然是欧盟的一大对手。这点欧盟已经点名，其在声明中警告称，如果美国继续阻止国际协议的话，美国将失去信誉。一个关键性的问题是，若以征收税收的方式削减碳排放量，航空公司依然需要承担巨大的成本。包括美国在内的诸多国家断然不愿意接受。以目前的欧盟碳税为例，根据国际航空运输协会测算，按照欧盟碳税标准，全球航空业将在2012年之后的8年中，额外增加238亿美元的负担。
