中国阶梯电价改革的基本原则上存在忽略促进新能源入户的制度设计缺陷。目前中国全面实行居民阶梯电价，主要是考虑建立三个方面的机制：一是合理的电价机制。二是公平负担的用电机制。三是促进节能减排的机制。这些原则总体而言是合乎能源战略发展大方向的。
但是，阶梯电价改革制度设计基本上没有考虑光伏发电和风力发电入户的新能源电力发展需求。这就是现行阶梯电价制度设计上的的美中不足。笔者认为阶梯电价改革的基本原则还应当加上一条：促进新能源电力发展的机制。
矫枉必须过正，不过正不足以矫枉。阶梯电价改革要有利于节能减排和新能源电力入户，就必须提升阶梯电价的上档上限。
为此，阶梯电价改革方案就应当在现有三级阶梯基础上增加上行阶梯，或者拉开阶梯电价的定价区间，把上当阶梯电价提升到与工业电价齐平的水平。
这样的电价制度就可以促使用电大户采用光伏发电对冲阶梯电价。很多用电大户往往是独栋小楼的住户，他们完全有条件在楼顶安装太阳能光伏发电或风能发电设施。
随着中国太阳能光伏发电产业的发展，光伏产品入户已成为拉动光伏生产内需的一个战略选项。风能发电入户也可以对冲用电大户的高价阶梯电费支出。
一般而言，用电大户基本上都是经济收入较高的富裕阶层。提高阶梯电价的上限并不会对他们的生活产生太大的不利影响。
只要制度设计合理，他们就会用家装太阳能热水器、家装风力发电设施和家装太阳能光伏发电设施的投资降低生活用电成本。
提高阶梯电价的上档上限更有利于体现公平合理节能的电价改革方针。目前的阶梯电价改革方案还没有真正拉开电价阶梯差别。
推行阶梯电价最大的问题是困难群体的用电需求如何有效保障。甚至可以考虑用更加低廉的阶梯电价优抚生活困难的群体。
目前中国各地召开的听证会反映最多的就是如何让抵挡电价满足经济困难群体生活需求问题。与此同时就牵连出提高阶梯电价的阶梯价格上限的问题。
