吴敬链:政府权力太大造成寻租环境

www.jctrans.com 2012-3-1 14:02:00 凤凰卫视

从20世纪的时候,我们所追求的目标,他实际上是类似于一个东亚模式,所谓政府主导的市场经济。政府在市场活动中它起的作用比成熟的市场经济要大的多,当时这样想是有一定道理的,是因为你市场还没有发展起来,在市场不成熟的情况下,政府要承担很多在成熟的市场经济中所需要做的一些协调的功能,东亚这种模式它是一种过渡性的,就是在市场还没有建立起来以前,没有成熟起来以前,它代替市场行使一些功能,它不是一个很稳定的模式,它是一种过渡性的。

  邱震海:三句话非常尖锐,我们听听吴老的意见,政府、社会、市场,我们先不谈社会,社会这是一个非常重要的部分,先谈谈在一个成熟的市场之下,政府跟市场到底应该是一种什么关系,而中国目前的政治与市场之间的关系,在转型,从计划经济脱胎走向市场经济,又处于一个什么样的状态和现象?如何看这20年形成的经济和政府模式?

  吴敬琏:我想我们要从头上谈起,从20世纪的时候,我们所追求的目标,他实际上是类似于一个东亚模式,所谓政府主导的市场经济。所以政府在市场活动中它起的作用比成熟的市场经济要大的多,当时这样想是有一定道理的,是因为你市场还没有发展起来,在市场不成熟的情况下,政府要承担很多在成熟的市场经济中所需要做的一些协调的功能,但是有两个问题。

  第一个问题东亚这种模式它是一种过渡性的,就是在市场还没有建立起来以前,没有成熟起来以前,它代替市场行使一些功能,它不是一个很稳定的模式,它是一种过渡性的。所以说市场的成熟,政府要从微观领域逐步的退出,去做它应该做的事,就是提供公共产品这样一件事,这是一个问题。我们没有能够充分的认识到这一点。

  第二个问题,就是我们和东亚国家和地区还不一样,我们是从一个集中计划经济,就用列宁的话来说,就是一个国家大公司,从这是我们改革的起点,所以我们在20世纪末期建立起来,如果说政府主导的市场经济,那比东亚国家政府的作用要大的多,东亚国家政府主导是用一种间接的方法,而在我们计划经济下政府主导的市场经济转轨中,政府的作用就远远超出这个范围了,它直接的配置资源,而且政府对于市场的干预,要比东亚国家要强的多。

  再有一个,我们有很强大的,很庞大的国有经济,这个在东亚国家,像日本来说也是不存在这种情况的。

  所以,我们在上个世纪末期建立起来这样一个经济,大致上是一个半统治经济半市场经济这么一种状态。这样一种状态它就产生了两个问题,一个问题就是我们的经济发展方式转型非常困难,在这样一个体制之下,各级政府有强大的配置资源的权力,所以要从投资主导的这种粗放的增长转向集约的增长,依靠人力资本,依靠知识,依靠技术,依靠效率,这样一种转型它就很难进行。

  第二个问题就是各级官员支配资源的权力太大,这就造成一种寻租的环境,使得腐败几乎不能遏制,越来越蔓延,越来越变得严重。

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