台湾《旺报》24日发表社论说,中美经贸关系既已到了“难分难舍”的地步,实无理由不能和平解决人民币汇率问题。历史经验显示,中美若想避免一场没有赢家的贸易战,最终还是要靠谈判化解分歧。
文章摘编如下:
美国参议院本月中旬通过《2011年货币汇率监督改革法案》,要求美国商务部将汇率被低估的货币视为补贴,同时依2009年9月生效的美国《贸易法》课征反倾销税,其明显针对人民币汇率。随着人民币汇率争端的升温,奥巴马总统与希拉里国务卿也先后谴责中国蓄意压低人民币汇率,并倡议筹组太平洋国际联盟对北京施压。
大陆为此表态反对:央行抨击美方的无端指责,是把人民币汇率问题泛政治化;外交部视该法案为假汇率失衡之名,行保护主义之实,实质上无助于美国解决经济萧条与失业问题,反而阻碍了中美发展互惠关系;商务部更提出警告,称美政府若宣布中国为汇率操纵国,中方必然采取措施。
中美这种剑拔弩张的态势,似乎正引发一场新的贸易战。美国府会多年来已习惯把国内经济衰退归咎于中国的“不公平贸易”,参院这次通过的《货币汇率监督改革法案》除了反映许多美国人的无奈与挫折感外,当然亦不乏选举操作的痕迹。今年11月适逢美国会期中选举,紧接着将进入总统大选年,两党面对美国经济复苏趋缓、消费持续不振与失业率高涨等问题,最近又受到“占领华尔街运动”扩散的冲击,此时把人民币升值问题重新拉入选战议题,既无需成本,对选民又能产生移情作用。
目前看来,参院法案促使中美贸易战的关键因素仍在于,美国财政部是否把中国列为货币操纵国。白宫最终若对中国产品实施惩罚性关税,那么中国为维护自身经济利益,自然不会任凭美方摆布。中美这两个全球最大经济体的贸易冲突如果扩大,不仅会造成双输局面,也是全球经济秩序不可承受之重。
理论上,陷入内政与外交困境的奥巴马政府,应该不会摆明要引爆与中国的贸易战,说穿了就是不想再扩大与中国关系的裂痕。参院通过该法案之后,美财政部宣称将延迟公布操纵汇率国家的名单,并少见地称许人民币近半年来的升值速度,这表示奥巴马政府并不认为参院法案有助于改善美国的经济困境,延至期中选举及G20峰会召开后再决定是否将中国列入汇率操纵国,或为纾缓双方情绪,更何况众院日后是否对参院的法案进行投票,也还是未知数。
中国已跻身为全球第2大经济体,目前虽仍需靠出口拉动经济成长,然而现阶段更重要的还是扶植内需及改善民生。稳定与合作的中美关系,对全球及亚太安全至关重要。中美深度合作与相互依赖的同时,偶而伴随着摩擦和紧张,所幸至目前为止,尚未到失控地步。温家宝对中美关系“合则两利、斗则俱伤、互信则进,猜忌则退”的比喻,显示中美间的共同利益应远大于分歧。
中美经贸关系既已到了“难分难舍”的地步,实无理由不能和平解决人民币汇率问题。历史经验显示,中美若想避免一场没有赢家的贸易战,最终还是要靠谈判化解分歧。