近日，据相关媒体消息说，美国正计划通过联合国安理会通过一项新的决议，禁止被海盗挟持船只的船东公司向海盗支付赎金。目前美国政府并没有公开该计划也没有对计划进行说明。
针对这一禁令，欧洲海事业界代表在布鲁塞尔出席研讨会时表示，假如美国政府立法禁止船东向索马里海盗缴纳赎金，船东和船管公司必先考虑海员和船舶安全，最终只将往来欧洲的航线绕道南非好望角，这样，势必导致驶经苏伊士运河的船舶减少。同样日前就在新加坡举行的亚洲船东论坛（ASF）上，船东也发表声明，反对美国计划立法禁止船东向索马里海盗缴纳赎金，并认为禁令会使被劫持的海员安危处于极为不利的位置，同时为海员家属带来额外负担。
分析美国这一举措，并不出人意料。此前美国的高级官员在联合国等公开场合一直反对船东公司向海盗支付赎金。除此之外，联合国秘书长索马里问题特别代表也曾表示，向海盗支付赎金只会使海盗活动更为猖獗。拒付赎金意在打击索马里海盗日益高涨的嚣张气焰，也不无道理，只是禁令实施后真能解决这个问题吗？不光是船东对此表示怀疑，相信海员及其家属更是为生命安全感到担忧。因为当“讲信用”的索马里海盗再也无法从被绑架商船的船东公司获得赎金后，他们会走向什么极端？这是大家所预料不及的。
船运业认为，美国推动下的禁令可能使海盗问题进一步复杂化，一方面还会迫使更多的船只绕过好望角或者开辟更加昂贵的航线。如果船只绕道好望角航线，会增加了7~10天的航程，一天的燃油费达几万美元，其中还不包括保险和延误航期的费用。
中国现代国际关系研究院助理研究员、海盗问题研究专家石刚也表示，取消赎金很难避免他们采取更加极端的方式伤害被绑架人质。海盗的肆无忌惮还助长了私人保安公司、保险公司和律师业务的大量增加。保险公司预计，支付赎金的成本只占释放船员过程中所涉及总成本的1/4。
随着2010年3月季风季节的结束，海盗在亚丁湾、索马里海域的活动会逐步增加。一些航运企业及在航船舶，除了要密切关注交通运输部发布的海盗袭击预警信息，进一步加强防海盗应急演练、提高船舶防范意识和安全操作技能，积极申请海军护航之外，可能会考虑改道，绕道好望角来避开索马里海域这个是非之地，从而保证船舶与人员安全。但绕道好望角应该只是在非常时期的暂时行动。因为在金融危机下这样做是非常冒险的，每艘船仅改航线一项，便会增加200万~300万美元。
笔者认为，美国这一禁令也只是治标不治本，铲除海盗的根本途径，应该帮助索马里走出贫困，贫穷是索马里海盗猖獗最大的根源。另外国内局势动荡混乱是索马里海盗猖獗的另一个重要原因。与其纠结给不给赎金，不如从根本上帮助索马里人民走出贫困，推动其建立民主政治，维护索马里的基本秩序，给予人道主义援助等等。贫困是万恶之源，一个国家的繁荣昌盛关系到人民的幸福生活，相信索马里从贫困走出来的那一天，没有人会去想当一个海盗。（文/Rose）
