我省铁路建设规划的出台,对于我省调整优化经济结构、转变经济方式、扩大对外开放、推动我省“一体两翼”和海洋经济发展战略都具有十分重要的意义,同时也有利于进一步密切环渤海、长三角以及中西部能源基地的交流合作。更重要的是,在国际经济环境复杂多变的背景下,我省大规模开展铁路建设,将有效拉动内需,推动我省经济又好又快发展。
路网主骨架将覆盖各地级市
根据《2008至2015年全省铁路建设中长期发展规划》,我省铁路将构建“四纵四横”的主骨架布局,形成目前和胶济线经济带类似的铁路沿线产生的经济区域。路网主骨架将覆盖各地级市,各经济区内均有干线通道相连,与相邻省份均有大能力通道连接。
在“四纵四横”铁路路网的建设完成后,我省结合京沪高速铁路建设,将建设济南西客站、德州东、泰安西、曲阜东、枣庄西高速站;结合胶济客源专线、青烟威荣城际铁路等工程建设青岛北站和其他地市级客运站,形成以济南、青岛为中心,烟台、潍坊、淄博、菏泽、聊城等其他较大客运站为补充的区域铁路客运系统。
同时,还要强化两大枢纽的消化能力,增强铁路枢纽对客流、货流的吸纳能力,实现点线能力配套,搞好铁路与城市交通及其他运输方式的有效衔接,加快实现旅客零换乘的目标。
对外铁路通道将由6条增加至11条
“四纵四横” 建设完成后,我省将形成纵贯南北、横跨东西、覆盖面广、功能强大的铁路网络,形成京沪、胶济、菏兖日三条超亿吨大能力货运铁路通道,对外铁路通道由6条增加至11条,形成能力充分的能源运输体系,青岛港、烟台港、日照港等港口集疏运体系,集装箱等快捷货物运输体系,快速铁路客运体系和省际间客货交流等五大运输体系。
其中,“四纵四横”对我省港口的发展至关重要,将打通通往内陆省份的铁路通道,进一步扩大腹地范围,大幅度提高我省三个亿吨大港的集疏运能力,为将我省打造成东北亚国际航运中心创造了有利条件。同时,面向日、韩等国家可以充分利用铁路港口优势,为外向型经济发展,实现大进大出创造条件。
多元化投资将有效拉动我省内需
根据初步预算,此次铁路路网大规模建设改造静态总投资约1520亿元,项目资本金约832亿元,其中山东省资本金约203亿元,共需要征地19.2万亩。
为确保建设资金顺利到位,省委、省政府经初步研究决定,依托山东高速集团,组建一家股份制公司,作为省出资人代表和项目投资平台,通过项目推介、银企合作、银团贷款等方式,参与我省铁路项目的投资建设与管理。此外,铁道部也将出资直接参与我省铁路建设,多数项目出资将超过70%。
省发改委主任费云良告诉记者,我省铁路建设坚持政府主导、市场化运作、多元化投资,鼓励有实力的企业投资入股。据介绍,我省将拿出部分客货运量充沛、预期效益好的铁路项目,鼓励和支持有实力的中央、省内外大企业投资入股,特别是铁路沿线直接受益的大型电力、钢铁、煤炭等企业投资。
通过这些铁路项目,山东将进一步扩大内需,带动区域经济健康持续发展。据测算,每100亿元的铁路建设投资,可产生对钢材、水泥等原材料需求约38亿元,产生对制造业的需求约20亿元。增加对铁路建设的投资,是我省扩大内需的重要机遇,将有力带动我省钢铁、建材、机械、电子和能源工业等一大批相关产业的发展,提高我省经济的整体素质和综合竞争力。
我省铁路渐成经济发展瓶颈
铁路是国民经济的重要基础设施,铁路运输具有运量大、占地少、能耗低、污染小的独特优势。据介绍,目前我省铁路承担着全省70%以上的煤炭运输和主要港口50%以上的大宗货物运输,在中长距离旅客和大宗货物运输中起着骨干作用。
据了解,从现在起到2020年,仍是我省经济又好又快发展的重要战略机遇期。据估计,2010年和2020年,山东省煤炭需求量分别为31120万吨、47800万吨,考虑到煤炭下水量、过境运输量和省际间交流,铁路承担的运量将达到2.9亿吨和4.5亿吨;在港口集疏运上,到2020年,我省港口吞吐量将达到13亿吨,而70%大宗物资需要由铁路承担。
此外,在社会总运输需求上,预计2010年、2020年山东省铁路旅客发送量将分别达到7000万人和两亿人,年均递增11.8%、10.1%;货物发送量分别达到2.6亿吨和6亿吨,年均递增11.5%、7.3%。
然而,与日益增长的运输需求相比,我省在铁路路网规模、路网结构、运输能力等各个方面,与今后发展还存在较大差距,迫切需要加快发展。据介绍,我省铁路覆盖面仍然较低,全省每万人拥有铁路0.36公里,不足全国平均水平的60%。
目前我省铁路运能已经基本饱和,京沪线能力全线紧张,大部分通过能力利用率超过100%;胶济线利用率也超过85%,部分路段接近100%。由于干线能力长期处于紧张状态,春运、暑运、 “五一”、“十一”等客流集中时段,都必须采取“压货保客”等措施,束缚了经济的正常发展,因此需要及早加快路网建设。
新任济南铁路局局长瞿建明在会上表示,“这次全省铁路建设工作会议的召开,标志着我省铁路建设掀开了崭新的一页,也是推进经济文化强省建设的一件大事”。济南铁路局将及早制订开通运营方案,确保项目早建成、早开通、早受益,早为我省经济社会发展提供强有力的运力支持。