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国务院总理温家宝会议精神:做好贸易平衡大文章


www.jctrans.com 2007-6-19 16:37:00  在线国际商报

  国务院总理温家宝在13日召开的国务院常务会议上提出,要“控制对外贸易顺差过快增长。实施调整部分产品的出口退税和出口关税政策,完善扩大进口的支持政策,积极增加进口”。这昭示着我国贸易政策要做出调整,努力使进出口贸易平衡发展。 

  做好贸易平衡要转变“出口有功、进口无劳”的观念。在20世纪,由于我国长期外汇短缺,全国上下齐抓出口。经过几十年的努力,我国经济发展了,科技也发展了,外贸出口上去了,因为大量顺差,引起了国际上的贸易摩擦,在国内也造成了一些不利因素,如牺牲了环境、资源、工人的福利。因此,目前全国上下应像重视出口一样重视进口。在总结、考核各级政府和官员的政绩、业绩时不要再只看出口额,而改为看进出口贸易总额。 

  做好贸易平衡要调整外贸政策,由鼓励出口转变为中性贸易政策。我国的外贸政策,在上世纪基本是鼓励出口甚至奖励出口。现在,我国的出口额大,顺差大,外汇储备大,已不存在无支付能力问题,要转变为中性贸易政策。即靠企业自身的实力在国内、国际市场进行竞争,让企业以是否赢利作为是否进口或出口的基本考量,而政府不要去考核企业的出口额,也不需要给予进口或出口支持。国家要重点考虑的是资源、环境和可持续发展的问题,对可能造成资源短缺的或环境污染的要取消出口退税甚至加征出口税,对出口预警将会被外国提起反倾销调查的产品果断采取暂时取消出口退税的措施。不要造成我们给予出口退税,而进口国则征收反倾销税的情况,这实际上是把我国的税收让渡给了外国,还限制了产品的出口。 

  做好贸易平衡要取消国货复进口的出口退税。对国货复进口给以出口退税实际上是给出口骗税合法化。而做国货复进口的出口退税的企业绝大部分是外商投资企业,是用国内纳税人的钱支持外商国货复进口,外商在加工贸易中把支付给国内微薄的工缴费和工人的工资从国货复进口的出口退税中收回去了。国货复进口污染了出口退税、加工贸易、保税物流园区政策环境。 

  做好贸易平衡要调整加工贸易政策。我国一般贸易逆差,而加工贸易顺差,贸易总体顺差,也就是说我国的贸易不平衡是由加工贸易造成的。我们要研究加工贸易对我国经济、社会、环境的利弊。对存在弊端的领域,调整政策,由鼓励改为禁止或限制,在税收、出口退税等方面,采取与一般贸易相同的政策。 

  做好贸易平衡要调整开发区的政策,由于各地给开发区种种优惠政策,导致开发区遍地开花,占用了大量的耕地和土地,对国家的长远发展造成不利影响。 

  做好贸易平衡要完善进口政策。对于我国需要的商品,给予暂定低关税,扩大对最不发达国家和发展中国家的进口产品优惠关税(零关税)的产品范围。完善进口程序、手续的便利化。 

  我国经济和出口发展到今天这个水平,是一个重要的发展或转型时期,需要从整个社会、经济、政治、外交、发展战略的高度来综合审视、调整贸易政策以及利用外资政策。石杰 

 

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