“费改税”难度大、分歧大，有人提出折衷方案 。
据报道：“明年的养路费继续收，燃油税不会出台了。”最近，有不少关心燃油税的有车一族下此结论。但这个推测恐怕不能成立———目前燃油税改革方案仍未统一，各部门均有不同意见。其中，有一种方案认为，燃油税与养路费并不矛盾。方案内容是在开征燃油税的初期，燃油税和养路费同时征收，燃油税税率按比例扣除养路费的份额。
1997年，全国人大通过《公路法》，首次提出以燃油附加费代替养路费。1998年10月，国务院提请全国人大审议的公路法修正案草案里，将燃油附加费改为燃油税。这是“费改税”改革中一项重要的内容。但这一改革仍在方案制定过程中。
“主要是各部门分歧太大。”一位参与过方案制定的专家道出了原因。
国家发改委副主任张国宝说，燃油税推出有一个很大的障碍就是30万规模的收费工人无法安置。此外，燃油税收入如何分配，涉及的部门、单位、地区太多，太过复杂，使得分配方案始终不能令各方满意。
为了推动燃油税的尽快出台，财政部、国家发改委、交通部等部委做了大量工作，但因为“费改税”难度太大，财政部有意将出台燃油税的出发点调整为“节约能源”。
“节约能源”得到了一些部委和单位的支持，按照这个思路，初期燃油税与养路费同时征收，然后逐渐统一为燃油税的折衷方案被提了出来。但反对者也很多，认为违背费改税的初衷，两个征收环节，本身是对人力财力的浪费。
