日前，阿联酋一家公司欲以68亿美元并购美国六大港口的码头经营业务，在美国激起轩然大波。美国政府与国会也公开发生冲突，部分议员指责布什政府在批准交易前没有通知国会，认为这一并购将会危及美国的国家安全，而布什政府则持相反看法，认为阻止这一并购将会影响外国投资商的信心。
随后，美国国会决定重新对该项交易展开调查。不过，2月28日布什仍然公开坚持，交易不会威胁国土安全。这一事件凸显美国在经济和安全观念上的冲突日益加剧，也反映出美国在评估贸易与国土安全时缺乏明晰的标准。
目前，美国负责审查外国投资的机构是美国外国投资委员会，财政部长牵头，由包括国防部、国务院、商务部、司法部在内的12个重要政府部门的一把手组成。其目的是审查外国兼并美国公司案件中是否存在危害美国国家安全的可能。“9·11”之后，美国更加重视国家安全问题。参议员伊万·贝赫日前甚至说，将提交一份议案，要求在美国的海外投资需得到国家情报机关主管批准。
美国人在经济发展和国家安全观念上的冲突由来已久，尤其是在“9·11”事件之后更加激化。但是，美国对于外国直接投资是否危及本土安全的认定没有可以参照的具体标准，甚至与美国社会制度是否相同、与美国对国际事务的看法和立场是否一致，都可能成为认定的标准。
以这次港口风波为例。多年来，这些美国港口业务始终也是由外国公司———英国P＆O港口公司经营的，美国也从未有过安全担忧。但是，当阿联酋国营公司决定并购这一业务后，就立即在国会引起轩然大波。
不过，政府方面也有不同的看法。美国财政部副部长罗伯特·金米特今年1月底专门在英国《金融时报》上发表文章，称美国一直致力于“开放的投资政策”，并表示将可能对外资审查进行改革。日前，金米特建议政府和国会加强沟通，“我觉得这套程序应该往政治方面倾斜一些，但没人希望它变得政治化”。
事实上，美国多年来保持巨额的财政和贸易逆差，要维持经济稳定，除了欢迎海外投资之外别无选择。据统计，去年前三个季度流入美国的外国直接投资以年率计算就高达1180亿美元。外资为美国人提供了520万个高于美国平均收入水平的就业岗位，每年在美国投入的研究和开发费用高达300亿美元。
但是，目前美国国会和政府内的一些人在经济和国家安全观念上的混淆和含糊必将影响海外直接投资。可以预见，如果美国在国家安全和外资政策方面的观念不改变，找不出两者之间正确的平衡点，从长期来看必将影响外国对美国的直接投资，进而对美国经济的长期增长造成一些不利的影响。
