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大众日报:油价上涨成本该如何分担?


www.jctrans.com 2006-3-29 17:03:00  《大众日报》

  因国家上调成品油价格,城市公交、农村客运及出租车等行业首当其冲面临着成本上升的压力。北京市发改委近日拟召开听证会,适当调整出租车车价。

  北京市出租车价格的调整,直接影响出租车公司、出租车司机和乘客三方面的实际利益。值得注意的是,在现有的行业运营结构下,无论价格是否上涨,出租车司机都无法摆脱利益受损的厄运。如果运价不涨,司机要承担油价上涨带来的高成本;而由于北京出租车的主要消费群体是中低收入群体,如果出租车运价上涨,势必会减少乘坐者。可以说,出租车运价涨,司机苦;不涨,司机亦苦。

  形成鲜明对比的是出租车公司。无论油价上涨还是运价上涨,对他们都没有多大影响。出租车公司的主要收入是司机们交纳的承包费(俗称“份钱”)。按理说,“份钱”的用途主要有两个:一是支付出租车公司的房、水、电、租用场地、管理人员工资等一般性管理费用,二是支付车辆的保养维修、各类税费、贷款利息以及司机的“三险一金”等福利。然而,有关调查显示:车辆保险没上全、出了问题司机自己掏钱修的现象很多;“三险”根本是一笔糊涂账,福利更无从谈起;司机承包出租车,还得另交几万块钱的抵押金……这么计算下来,即使油价涨了,只要份钱不少,出租车公司的日子照样十分滋润。

  成品油价格上涨无疑增加了出租车行业的运营成本,额外增加的成本势必要在各相关主体之间分担。不过,鉴于出租车行业的公共性,成本分担一定要公平公正。种种调查和报道表明,出租车司机肩负的生存压力越来越大,没有理由让他们充当成本的主要承担者。反观出租车公司,他们的利润并非来自市场竞争,而来自于政府授予的特许经营权。只要获得一张行政权力支持的“牌照”,他们就可以获得稳定且不菲的回报。论及成本分担,从现行行业经营管理模式中受益最多的出租车公司理应承担主要责任。

  油价上涨引发的市场波动使现行出租车行业经营管理模式的弊端进一步显现。如果不从体制机制上进行改革,原本已经失衡的利益格局将继续恶化。是降低“份钱”,合理调整司机与公司之间的利益分配;还是打破行政壁垒,实现进出自由、充分竞争,决策者必须尽快抉择――这比组织一两次价格听证会更为迫切。 

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