自奥凯航空在年初拉开民营航空飞机上天的序幕，已经中国民航总局批准的民营航空公司，春秋航空预计在7月18日首航，鹰联航空也望在近期实现首飞。同时，目前至少有10家具有民或外资背景的航空公司在国家民航总局备案审批。
航空业成了民营资本投资的新热点。相继成立并投入运营的民营航空企业，在国内航空市场的竞争中具有怎样的优势，又面临着怎样的挑战，民营航空能否飞出自己低价航空的一片天?中国民航总局最近在上海举行春秋航空服务差异听证会，各方对民营航空的低价经营之路发表了看法。
民营航空，肯定做低价模式
春秋航空：如春秋航空的服务差异方案能获通过，春秋的运行成本有望降低，春秋航空的机票价格将比目前的市场平均价格低二成。
董事长王正华认为，中国的航空市场容量很大，春秋将在细分市场中找准自己的目标消费群。近1年来，春秋航空借鉴国外低成本航空公司美国西南航空公司、欧洲瑞安航空公司、马来西亚亚洲航空公司等的经验，提出省之于旅客，让利于旅客的廉价运营方案。
王正华在会上报告的廉价运营的主要内容有：限制提携行李重量，自理行李不超过10公斤，体积不超过20x30x40厘米，免费行李为15公斤；除一瓶300毫升的矿泉水以外，不提供免费餐饮，需要另外食品和饮料，要付费；航班延误时，尽快安排旅客恢复旅行，不供应餐饮，在属于公司自身原因的情况下，如延误4小时以上，提供有盥洗设备的标准间住宿，非团队的商务旅客在航程取消或延误超过3小时的，可选择下一航班或退票款，票款将在14天后退还。此外，春秋航空还要求民航总局出台相应政策，不设复杂行李转运，不使用离港系统，使用可重复使用的塑料登机牌，减少不必要的地面服务以降低收费、支持飞机快速过站、减免起降费、开放南苑机场等。
王正华介绍，公司的其他降低成本举措为两高、两低，两单、两控，即保持高客座率，达85%以上，比其他公司高出15%；高飞机日利用率，在10至11小时，其他公司为9小时；低营销成本，利用遍布全国的31个分公司和销售系统，降低营销成本至3%，比其他公司低6个百分点。春秋航空使用单一机型空客A320，并只有一种舱位，减少航材储备；降低管理成本。
会上春秋航空还要求民航总局出台相应政策，开放低价航站楼；不设复杂行李转运，设专用候机区，减少过于繁复的地面服务以降低收费等。
春秋航空公司首架飞机空客A320飞机12日下午到达上海。首席执行官张秀智透露，首航计划安排在7月18日。
据悉，方案尚在待批，但春秋将在首航航班上推出关于机上餐饮、免费行李限额等差异服务举措。虽然此前春秋公司企划部副经理李伟民明确表示，首航的航班，对商务散客的票价折扣票价不会违反去年4月20日起中国民航总局正式实施《民航国内航空运输价格改革方案》的规定。根据这一方案，民航机票价格上浮不超过25%，下浮不超过45%，在此范围内，航空公司可以自主制定机票价格。因此，春秋航空的票价不会低于5.5折。但是，从11日起，春秋的航空网站抛出低价票。上海飞烟台单程最低价为199元，比民航公布票价低了近600元。据介绍，春秋航空的客舱全部为经济舱，但机票订票根据时间、散客团体等分为A舱、B舱和儿童舱，首航航班的A舱、B舱的网上支付价格为500元和460元，低于同行报价。
首家民营航空公司奥凯也走低价之路
此前，中国第一家民营航空公司奥凯航空公司在今年3月11日投入首航。首航的波音737-900飞机，是奥凯向大韩航空公司租赁的，飞机可载客188人，当天乘坐的旅客有70人多人，多数是媒体记者。
参加首航的记者说，没有感觉到民营航空公司的服务与国有或地方的航空公司有很大的区别，但是有一些细节上的差异。比如临近中午没有提供热食。空姐刘小红解释说，因为机型的影响，机上没有烤箱，没法加热。与春秋董事长王正华的想法一样，奥凯董事长刘捷音说，目前，奥凯还是基本保持所有航空公司大致相同的做法，但是刘表示，如果民营航空要按低成本模式来做，空中服务是要逐步减少的。公司的服务定位为中等偏上，但服务不是民营航空的主打牌，今后为了降低成本，服务就象公交车一样简化。
首航时，奥凯的机票价格有多低?据悉，奥凯的首飞航线为天津--长沙--昆明，到长沙的机票为650元、5。 5折，至昆明打4折。首航因售票系统开通较晚，售票有影响，半个月以后，上座率高达90%以上。但高上座率，并没有带来利润，奥凯仍然是亏损的。奥凯有关人士透露，奥凯计划通过增加航线航班扩大规模和发展货运来压低成本。
少带行李、只提供一瓶300毫升的矿水，旅客能接受吗?
解读春秋航空公司的差异服务，市民还是看到了服务上的不同。听证会上，消费者代表殷明汉发言时说，对不使用廊桥上下飞机置疑。乘坐低价航空公司飞机的旅客，有一些老弱病残的旅客，如果遇到天气不好，比如高温、大雨等，飞机停在远机位，会很不方便，可能会产生矛盾。
消费者代表张英豪则对航班延误的补偿问题提出质疑。按春秋提出的方案，航班延误时，将尽快安排旅客恢复旅行，不供应餐饮；在属于公司自身原因的情况下，如延误4小时以上，在夜间提供有盥洗设备的标准间住宿，非团队的商务旅客在航程取消或延误超过3小时的，可选择下一航班或退票款，票款将在14天后退还。张英豪认为，春秋的客源主要是旅游人群，一旦飞机延误，会打乱旅客的全部行程计划。而且在初期，春秋的飞机少，航班少，安排下一航班对春秋来说，比大公司更难。因此在处理航班延误问题，春秋应保持与其他航空公司一致的做法，或者做得更好，才会有竞争力。
电子客票能否为旅客普遍接受。
春秋航空为降低成本，不使用中航信的售票系统。它有自己的网上系统，采用无纸化电子客票。这一售票方式能否为旅客所接受，对于习惯于现金交易的旅客来说，会不会因此而难以选择春秋。市民也发表了不同看法。一些市民建议，春秋也设售票网点，方便旅客购票。
中国民用航空学院管理学院的李艳华教授认为，低成本航空公司在国外很普遍而且规模发展得很大，这已从实践层面证实了低成本航空公司运营的可行性。但在运营时，春秋航空应考虑消费者的接受度和保证他们的知情权。票价有多低，服务是什么样的，让旅客在知情的基础上自愿选择。
差异服务会否获准批复
民营航空公司春秋提出的降低成本的差异服务方案，在听证会之后10多天，记者从民航华东管理局获悉，还没有获得方案批准的消息。
华东民航局市场管理处处长李锦高说，民营航空走低成本之路，仍然面临困难和风险：
基础设施保障。低成本航空公司的运作大多是通过单一机型、机型和航线的匹配、高密度营运，高效快速的转场等方式实现的。这些是低成本航空运营的基础设施保障。国外低成本航空公司使用的是二线机场，这样可以避开繁忙、拥堵且收费昂贵的门户机场，提高飞机使用效率，降低成本。但目前在我国，国内机场各项费用由政府统一定价，想得到降低机场起降费的政策，就会出现市场竞争的不公平性，是有一定难度的。因此，民营航空公司还是要选择不十分繁忙的机场，与机场协商服务价格。
人力成本问题。国外航空公司人力成本占到总成本的30%，他们能够通过压缩乘务人员来减少成本；但国内航空公司人力成本只占总成本的10%，再怎么调整也影响不大。国内单份餐食成本也仅几元到十几元人民币，减少此项服务对降低成本收效甚微，结果还可能导致因服务水平的降低引起客源流失。
在购买航空燃油、支付机场起降费用等方面，在现有管理体制下，一般都是独家经营、带有垄断性，都实行统一价格，民营航空公司无法获得特别优惠。按航空公司的计算，目前硬性成本，包括租用飞机、维护保养、机场起降费、油耗等不可变成本约占80%，可控制成本仅20%，因此降低票价的空间有限。
航空公司的看法：维护公平竞争，政策应该一致。
春秋的差异服务方案，在航空公司难以获得认同。上海航空公司商务部副总经理李小平说，差异服务应符合国内运输规则，在出现矛盾时，应首先修改规则，场外规则不利于民航业的发展。关于减免机场起降费问题，李小平说：航空公司使用相同条件的机场，应支付相同的费用：国内有些机场可提供低成本航空运营条件，但在给予春秋航空公司某些政策时，其他航空公司应享有同等权利。他还认为，目前国内的京沪穗三大机场并不适合做低成本航空公司运营基地。
国航服务副总监郝玉萍认为，民航总局应加大对多元化经营模式的探讨，放宽服务方面的监管，但在政策方面应保持同一性。
市民看好低成本航空。
早报财经第一调查上周联合上海新泰信息咨询有限公司，通过www。searchina。net。cn在全国范围内展开了一次调查，在3618名参加网络调查的市民中，超过一半的人月收入集中在1001至4000元之间，其中56.3%的人不能接受目前的机票价格，60.2%的市民表示，在选择航空公司时首选考虑价格问题。
王秉蔚：上海铁路职工、月收入约3000元。
我是一名铁路职工，平时对航空关心较少。事实上，因职业关系，我出行一般是坐火车的。今4月，我去了香港一次，去时坐火车，回来坐飞机，感觉大不同。火车坐了20多小时，飞机只有2小时左右，坑卩了。应该说，一般市民无论出差、旅游，飞机要比火车更快、更方便。如果我不是铁路职工，可能会更多地选择坐飞机。据报上说，中国人1年内每10个人中才有1人坐飞机。人家外国人一般1年要坐几次。我也是中国人中坐飞机很少的人群中的1员。我是几年坐一次飞机。坐飞机少与票价有关系，花上千元买张机票，有些心疼。现在低价机票满天飞，2折、3折，不知是怎么会有这样的超低价，是民航的定价太高有降价空间，还是恶性竞争。说老实话，老百姓都喜欢低价的，超市有低价货，一般都会争购。所以大多数老百姓也是喜欢低价机票。但是多数人也希望不要违规操作，否则就不太放心，担心受骗，担心影响服务质量。现在有了低成本航空公司，明确提出降低成本的措施，很明白，这样就会比较规范。我认为，与其搞不规范的低价竞争，不如搞低成本航空公司，降价放在明处，乘客比较好掌握，心中有数：机票价格低几成，服务将是什么样子。
顾德昌：上海吴泾一家化工厂职工
我比较喜欢旅游，也希望多乘飞机，象我们这样收入中等偏下的工薪，对飞机价格还嫌高，所以，航空公司常常会出现飞机上座率低的情况，不是没有需求，而是价格不适应。我的看法，低成本航空，低票价，会出现双赢，旅客出行方便，航空公司也会增收。
中国航空市场：低成本航空肯定会有立足之地
近年来，随着中国国民经济的迅速发展，民航运输市场需求猛增。中国民航总局日前发表一项统计报告显示，中国去年航空总客运量达1．2亿人次，比上年增长37%，成为亚太地区最具成长潜力的航空市场。而欧洲空中客车公司日前针对中国航空业发展的一项预测表明，中国航空市场客运量在未来20年的整体增长将会达到8．2%。同时，航空货运业务也将实现大幅增长。
去年，在部分省会城市和旅游热点城市已出现了机票难求的现象。民航总局政策法规司司长袁耀辉表示，我国民航业一直靠中央、地方投资，资金投入有限已经成为制约民航业进一步发展的一大瓶颈，使得现有航空公司的运力难以满足需求。而事实表明，目前航空运输市场还有较大的空间需要新的资本投入，允许新的公司加入。
去年以来，多家民营航空公司获准筹备，并已经或将相继投入运营，这表明目前国内民营经济的整体发展水平已达到相当的水准，民营企业的实力大大增强，已具备投资民航业的可能。
而民营航空公司的加入，对于民航业调整资本结构，促进合理竞争，提高服务水平和运输效率以及提升行业竞争力也都将起到积极作用。
今年两会前夕，国务院《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》（即非公经济36条）明确表示，允许非公有资本进入电力、电信、铁路、民航、石油等垄断行业和领域，首次将非公有制企业与其他所有制企业一视同仁，同时为非公经济进入垄断性行业打开了大门。
目前，《国内投资民用航空业规定》（草案）也在加紧制定。据了解，在这项规定中，对民营资本而言，除三大骨干航空运输集团、省会城市机场和重点旅游城市机场需要保持国有资本控股地位外，在投资其他航空公司和机场上，将没有比例上的明确限制。国有投资主体和非国有投资可以单独或联合投资民航业。由此看来，我国航空业开放的步伐已经越来越快。
春秋航空首航试水低票价，已获得旅客的认同，出票情况良好。董事长王正华认为，尽管航油高价、机场使用费高价，但是春秋将尽力降低成本，让利于旅客。民航华东管理局局长夏兴华也表示，只要低成本航空受旅客观迎，有关政策就存在推广的可能，将鼓励和扶持企业推出个性服务，探索发展新路。（冯亦珍 谈毅敏）
