航空油价改革方案酝酿出台
按航班及加油量定价，航空公司可以得到差价降低成本
8月1日起，旅客的机票栏里将多出交纳燃油附加费的内容。此举是在航油价格持续走高背景下，政府用行政手段帮航空公司解难之计。
中共中央党校经济研究中心副主任周天勇认为，航油价格上涨是全球航空公司普遍面临的挑战，我国航空公司靠政府帮助上调价格暂渡难关可以，但却不可能一直靠政府上调。开放的市场环境放在那里，旅客的承受能力摆在那里。据透露，中国民航总局正在起草一份《航空煤油价格改革方案书》(草案)。
航油价格今年涨了近1100元
今年以来，国家发展改革委3月16日、6月25日、7月23日三次上调了航空煤油价格。三次上调使每吨航油涨价近1100元，各个航空公司苦不堪言。在这种背景下，航空公司建议国家批准征收燃油附加费。
机票“禁折令”取消之前，我国曾按照机票价格的14％在国内航线收取燃油加价。去年4月，伴随着《民航国内运输价格改革方案》的实施，燃油加价被取消。改革方案同时规定，允许航空公司机票在基准价的基础上向上浮动25％，等于把航油价格上涨时，机票价格上涨的权利交给了航空公司。
但是，改革方案赋予航空公司涨价的权利，在“看不见的手”调节下，航空公司却用不动。在中国民航市场上，不但有国航、南航、东航三大航空集团公司和地方航空公司，而且去年以来新加入奥凯、春秋等民营航空公司，还涌进来不少外国航空公司。飞机运力供应大于乘机需求，众多航空公司争抢客源，于是出现了一个逆市场规律而行的独特现象，在成本上涨的同时，航空公司出手大打“价格战”。在这种市场状况下，高票价是不会持续多久的。
油价上涨造成航空公司亏损
据中国民航总局负责人透露，目前中国航空公司总体亏损的主要原因是受航油价格居高不下影响。中国航空公司在今年前5个月因油价上涨而导致成本上扬35.4亿元。海南航空执行总裁赵忠英说:“原油价格未来预计还要再涨，假如像有人预计的那样将来每桶涨到100美元，就等于在现在的基础上成本再增加近一倍，中国航空公司将受到前所未有的打击，对此必须有心理准备并采取应对措施。”
国务院发展研究中心副主任谢伏瞻说，中国民航业面临新的市场环境，最大的一点就是油价的上涨，而且中国民航业还面临与国外同行不同的问题。在油价同样上涨的情况下，国外的航油供应体制是竞争性的，而我们是中航油一家垄断的。还有一个差别是，我们缺乏金融手段对于航空领域进行支持。国外民航业有很多金融衍生工具可以用。特别是对油价，他们可以预期油价上涨，可以锁定油价成本，可以在期货市场上通过套期保值锁定成本。他说:“这种期货交易有时候可能吃一点亏，有时候可能占一点便宜，但是总体上对企业成本是可预期、可控制的。”
据透露，中国民航总局正在起草一份《航空煤油价格改革方案书》(草案)，航油价格实行按机场的航班、加油量定价，航空公司可以得到差价，降低成本。中国航油市场的统一价格坚冰将被打破。（新华社记者 林红梅 王立彬）
