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物流业:扫清障碍,有所作为


www.jctrans.com 2006-6-1 14:22:00  

  我国物流业大约经过20年的发展,目前已从起步期进入发展期,由五大行业组成的物流产业构架已经基本形成,这对于有效组织和推动物流企业发展,建立现代物流市场有非常重要的作用。这五大业种即是物流基础设施业、物流服务业、货主物流业、物流装备制造业、物流信息技术及物流系统业。这里特别要强调的是,作为现代物流服务的重要业态,专业化的第三方物流业已经成为我国物流产业中发展势态最强且最具活力的一个业种。但是,我们不可忽视在物流业加快发展过程中遇到的障碍,这主要有三个障碍:观念障碍、体制障碍、市场障碍。

  观念障碍主要表现在两方面,一是对新的物流观念的排斥,不承认现代物流作用,不从综合、系统的角度建立新的物流系统观念,轻视建立现代物流工程系统,打出物流的旗号迎合潮流,而内涵却仍然是旧的“流通经济”的思想。二是贯穿中国干年的“肥水不流个人田”的传统观念,其实质就是小农经济的思想观念。这是企业难于做大、做强的主要原因,也是需要高度社会化的新物流业态谁以迅速发展的重要原因。

  这几种障碍中,体制障碍也许是当前最突出的。对于体制障碍的表现形式,可以表述为:系统化的物流缺乏系统化的体制环境。

  第一,纵向体制切割横向物流。我国长期实行的是部门管理体制,物流领域则是按不同的物流功能划分不同部门的管理体制,同时,从中央到地方形成了对应的部门和管理层次。这样就造成了各个部门的自我封闭,造成整体物流的多头领导、政出多门,使物流本来应具有的系统、整体功能被切割和削弱。同时,物流资源也背上了部门的色彩,不能被平等地使用,姬以社会化,难以实现整合,从而造成资源的极大浪费。

  第二,局部的垄断破坏物流系统的完整性。物流领域涉及国民经济的十几个部门,物流活动又必然要跨越各个行政地区,整个物流过程必然要利用不同领域的物流资源,其中,局部的个别领域是属于垄断性的,在这种情况下,物流系统受局部垄断的制约,不可能按照现代物流的模式去运行。这也是我国物流系统和发达国家物流系统最大的差距之一。

  第三,地方的利益格局,阻碍建立物流大市场。由于地方财政体制决定了地方利益格局,需要跨越不同地区的物流大市场的运作,常常在一些地区受到不平等待遇,跨越的地区越多,需要通过的关卡也越多,层层设障和收费,这样,建立物流大市场就远远难于建局部的区域性物流市场,为了回避这个矛盾,物流企业不愿意,也难以做大。

  第四,政企不分,网运不分。资源的部门化和资源的地区化,使政府口部门且接或间接参与资源经营运作,政企不分的现象在物流领域依然比较突出。铁路部门依然是全系统的政企合一、网运不分,交通部门在局部领域,尤其在物流的关键域,如港口和枢纽,依然存在政企合一的问题。

  第五,缺乏规划和计划,缺乏明确的政府政策和技术经济政策。缺乏规划和计划的引导,物流领域处于无序、盲目的发展状况,甚至出现大量的低水平重复建设。由于没有明确的发展物流的具体政策和技术经济政策,使物流领域上述诸多问题姬以得到有效的解决。

  第六,分散的体制和小生产方式。在这一领域缺乏必要的集中,缺乏系统的整合,是整个物流系统的水平难以得到本质提升的重要原因。

  市场障碍的主要表现是,市场缺乏足够的专业化物流外包业务的需求。这和生产企业、货主企业多数仍处于“小而全”、“大而全”的发展思路之中,工业化1王务远没有完脯关,与“肥水不流外人田”的传统观念有关。当然,社会化、专业化物流企业本身的服务水平不高、服务意识不强、整个物流市场发育不成熟也是一个重要原因。这种市场环境尤其对于新的物流业态,如第三方物流业发展起着很强的制约作用。

  中国的物流业从起步期进入发展期,也使物流成为国民经济的一个热点,接受历史教训,防止重路若干个“热”的覆辙,不使“物流热”变成“泡沫”,需要切切实实地做好工作:

  一、政府应当有所作为。

  应当把现代物流作为我国新世己发展的战略之一,并对现代物流作出总体的安排:

  制定我国现代物流发展纲要、发展规划,确定现代物流在国民经济中的地位,制定适当的产业政策和技术经济政策,工商部门和经济运行部门应当确认“物流”的行业形态,在管理和运行上给予新的物流业态,如第三方物流、“门到门”物流放开限制,减少行政审批和干预。

  成立全国性现代物流发展领导或协调组织,防止出现我国计划经济体制时期广泛推行的“部门经济”对现代物流的分割,防止地方呆护主义对总体物流的分隔,应当成立有权威的、代表国家利益而不是代表部门或地区利益的领导或协调组织。

  解决我国物流领域开放程度不够,新技术、新的系统方式不足的问题,扩大物流领域的开放程度。

  二、企业应当有所作为。

  应当改变企业只重视生产系统的建设和技术改造,不重视现代物流的问题,把现代物流作为企业“第三个利润源”进行开发。

  应当用现代物流优化和改适生产系统,以缩短生产流程,优化资源配置,提高效率,降氏成本。

  用现代物流思想、方法、技术装备和管理手段,改造企业供应系统,通过整合,建立供应链。

  用现代物流改造和重组分销配送系统,用公肖、配送网络或构筑物共应链的链节来降低销售成本,提高销售服务水平。

  三、高等院校和研究机构应当有所作为。

  高等院校一直是我国推动现代物流发展的主力,但是,现在的教育政策却阻碍着高等学校作用的发挥。应当重新修订高等学校专业目录,建立完整的现代物流科学学科体系,大力发展现代物流专业教育和职业教育,解决物流人才不足问题。

  在高等学校专业目录中,恢复物流类型的专业,有条件的高等院校可以全面转向物流专业型的院校,使现代物流在我国的发展有人才保证,建立专门研究和设计机构是一件非常重要的事情,也是我国许多产业部门发展进程中的有效做法。

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