现代物流由于能够节约流通成本,提供增值服务,创造竞争优势,成为推进流通现代化的一个重要方式。国际上普遍将物流称为“降低成本的最后边界”,是在降低原材料消耗、提高劳动生产率之后的“第三利润源泉”。江总书记在去年中央经济工作会议上指出,要“积极发展连锁经营、物流配送等现代流通方式”。我国“十五”规划《纲要》也提出要大力推行物流配送业。近几年,我国现代物流发展势头迅猛,在商品流通领域出现了各具特色的不同类型的现代物流企业。仅上海市各类物流企业就已超过1000家。广东、上海、天津等省市政府还将物流作为支柱行业,开始制定了一些鼓励物流产业发展的政策措施。尤其是我国在加入WTO后,将逐渐成为世界制造业中心,物流的地位和作用将越来越突出。
但也要清醒地认识到,我国物流发展起步较晚,加之体制上的原因,还存在不少问题亟待解决。这些问题包括,一是管理体制分散在各部门,经贸委、计委以及交通、铁道、民航、信息产业等部门都在抓物流,都搞物流规划和建设,缺乏统筹规划和整体协调,容易造成分散投资、重复建设和资源浪费。二是我国企业“大而全、小而全”的经营思想根深蒂固,专业化物流需求还不强,物流资源分散,物流企业规模偏小,物流社会化程度不高,很难形成具有较强竞争力的大型第三方物流企业。三是我国目前尚未建立一整套与国际接轨的物流标准体系,导致物流成本上升和服务质量下降。四是发展物流缺乏经验,理论严重滞后,人才极其短缺。
解决这些问题,需要企业进一步深化改革,加快发展,政府也要给予必要的政策支持,更需要充分发挥中介组织的重要作用。为此,提出如下建议:
第一,建议由国家经贸委牵头,计委、交通、铁道、民航、信息产业等相关部门参与,成立“全国物流产业协调发展办公室”。其主要职责是,制定并组织实施统一的全国物流发展规划,制定并贯彻执行具体的物流产业政策,制定并贯彻推行全国统一的物流标准体系。
第二,要充分发挥中国物流与采购联合会等行业社团组织作用。根据市场经济发达国家的通行做法,行业协会在推进物流发展中扮演着至关重要的角色。我国可以将一些政府不便管也难以管的职能,交给行业协会去做。如协会可以协助政府集中了解物流市场和物流企业的需求,制定并实施物流发展规划、产业政策、行业标准体系,建立反映我国物流发展的统计信息体系,定期向社会提供基本信息服务。这样既可以促进政府职能转换,又可以尽快与国际惯例接轨。
第三,要鼓励物流企业通过资产联合重组与专业化改造,逐渐打造一批规模大、功能强、信息化和标准化程度高、技术先进、具有国际竞争力的大型物流企业集团,充分发挥它们对现代物流业发展的示范和带动作用,加快我国物流产业的结构调整,增强物流企业参与国际物流市场竞争的能力。
第四,建议成立全国物流标准化委员会,加快我国物流标准化建设。全国物流标准化委员会办公室可设在中国物流与采购联合会,业务工作接受国家质检总局和国家经贸委的领导。当前要尽快制订与国际接轨的物流技术标准和工作标准,如包装、托盘、货架、装卸机具、条形码、车辆、集装箱等。
第五,建议由国家经贸委牵头,协调财政、银行、税务、海关、工商和国土资源等有关部门,尽快按照国际惯例,制定我国物流发展产业政策。要支持大型连锁、批发代理、第三方物流和大型工业企业进行物流配送中心的建设,加快建立综合性与专业性并存的多层次物流配送体系。
第六,要大力加强物流理论研究和专业人才的培养。要加快引进国外先进的物流思想、物流管理经验和物流技术,与我国物流发展的实践有机结合,推动我国物流企业尽快与国际物流服务的发展同步。要加强与国际物流联盟、国际采购联盟及国外物流行业机构的联系,开展物流学术交流和合作。物流人才培养既要重视正规教育,更要加强在职培训,实行“两条腿走路”的方针。