王之泰

　　很明显，进入发展期之后，必须要强调能动的，有序的、有计划地进行发展。必须要有明确的目标、正确的发展路线和有效地组织运作措施。在大规模发展之后，就不能允许有大的失误，更不能允许用巨大的投资去进行失败的运作。小的错误不可避免。小的调整也是随时需要进行的，但是全面否定和推倒重来，是绝对要避免的。物流规划的问题就是在这样的前提下提出来的。

　　一、物流规划问题的提出 

　　经济全球化的背景，加入WTO之后的机遇与挑战，使我们需要认真思考总体经济结构的问题，正确处理生产、流通、消费的相互关系和结构层次。规划物流就是在这个前提下提出的。

　　中国物流从起步期开始进入发展期，能动地布署全面的发展，是发展初期应当做的主要工作。

　　中国物流的起步期，大约经历了二十年，在物流的起步期，主要工作是引进、学习和研究，由点到面的进行科学普及，并且在物流的局部领域(例如配送)，在个别地区(例如九十年代初在石家庄，无锡市的配送试点)和个别部门例如（物资部门、商业部门)进行探索性的推动。应该说，二十年时间虽然长了一些(日本引进物流概念之后的起步期，大约是十年)，但是，这二十年左右的时间，为我们现在的发展奠定了一个比较坚实的基础。起步期的探索，往往是盲目和无序的，不断否定前面的探索，再重新回到起点寻找新的路子，这是起步期很正常的事情。在中国物流从起步期进入发展期之后。如果保持起步期的习惯思维和习惯运作方式，不但会造成资源的极大浪费，更重要的是会延误了中国现代物流的发展进程。

　　很明显，进入发展期之后，必须要强调能动的，有序的、有计划地进行发展。必须要有明确的目标、正确的发展路线和有效地组织运作措施。在大规模发展之后，就不能允许有大的失误，更不能允许用巨大的投资去进行失败的运作。小的错误不可避免。小的调整也是随时需要进行的，但是全面否定和推倒重来，是绝对要避免的。

　　要做到这一点。需要在多方面采取措施，包括尽快促成对现代物流分割的体制进行改革，改革是有难度的，并且需要时日，但是，发展不能等待，在现行体制下，寻找促进发展的方法，显得更为重要。物流规划的问题就是在这样的前提下提出来的。

　　二、物流规划的四年回顾 

　　2000年9月，深圳市提出了一份完整的物流规划草案，开辟我国物流规划之先，到今天已经整整四个年头。这些年，可以说在中国掀起了物流规划热。

　　2001年深圳市率先把物流产业规划成重要支柱产业的地位，全市性的物流规划已经开始实施。北京市、辽宁省进行了规划性的工作，天津。上海。广州。长沙，大连，成都等一大批城市分别制定了物流规划或者发展纲要。中国邮政开始制定现代物流发展规划，铁路系统、交通系统分别制定了全国集装箱枢纽和全国交通枢纽这种属于物流平台的规划。物流规划还进一步深入到中、小城市和大中城市的区、县，诸如河北的沧州。浙江的余姚、北京的丰台、佛山的三水等等。许多大型企业例如兖州矿务局也制定了物流发展规划。现在，恐怕没有哪一个权威单位能够说清楚中国大大小小有多少物流规划了。

　　没有人能够说清楚中国有多少物流规划，当然也就没有人能够计算清楚，这些规划背后的投资需求了。现在看起来，公开宣布百亿以上的投资就有北京、上海、深圳、香港等地区，全国交通一级枢纽和铁路集装箱枢纽建设投资，则在几百亿甚至上千亿的水平，对于总量估计，几千乃至上万亿是不足为过的。

　　怎样估价这种物流规划热的现象，我想可以作这样的判断。首先，投资的取向是经济发展的风向标，市场经济条件下的理性投资，不简单是追逐利润，更重要是谋求战略发展，是对前景看好的表现。经济界在世界经济不景气的情况下，找到新的投资热点和经济增长点，这应当说是一个十分可喜的现象。

　　第二，我国接受了过去盲目发展的教训，把规划放的一个重要的位置，证明我国经济发展的理性和科学性正在强化。

　　第三，反映我国经济界对现代物流的生疏，在物流热大潮的推动下，物流极具诱惑但又不敢贸然行事，先进行规划就成为一种选择。

　　问题在什么地方呢？这恐怕倒是面对未来几千亿投资，我们要多问一些的!我认为，主要问题恐怕在于，时间太短，我们还没有总结出一套有效的规划理论和方法，迄今为止，我们还形不成“符合中国国情的、有中国特色的”物流规划理论和方法。甚至物流规划应当规划是什么，也还有严重的分歧。

　　三、规划物流的重要性 

　　这些年的发展表明，人们对物流规划的重要性有了共识。就物流领域而言，规划更具有重要的意义，这是和物流本身的特殊性有关。

　　第一，物流的涉及面非常广泛，需要有共同遵循的规划。物流涉及军事领域、生产领域、流通领域、消费及后消费领域，涵盖了几乎全部社会产品在社会上与企业中的运动过程，是一个非常庞大而且复杂的领域。仅以社会物流的共同基础设施而言，我国相关的管理部门，就有交通、铁道。航空。仓储。外贸、内贸等六大领域分兵把口，更涉及到这些领域的更多的行业。实际上，这些领域和行业在各自的发展规划中、都包含有局部的物流规划。这些规划，由于缺乏沟通和协调，更多是从局部利益考虑，再加上局部资源的有限性，往往不可避免地破坏了物流大系统的有效性，必然给今后的物流发展留下诸多的后遗症。

　　所以，必须有一个更高层次的、全面的。综合的物流规划，才能够把我国的现代物流发展纳入到有序的轨道。

　　第二，物流过程本身存在“背反”现象，需要有规划的协调。物流过程往往是很长的过程，一个过程经常由诸多环节组成，物流系统的一个重要特性，就是这些环节之间往往存在“效益背反”现象，如果没有共同的规划可以遵循制约，各个环节各自独立去发展，就可能使“背反”现象强化。

　　第三，物流领域容易出现更严重的低水平的重复建设现象，需要有规划的制约。物流领域进入的门槛比较低，而发展的门槛比较高，这就使物流领域容易出现在低水平层次的重复建设现象，尤其最近几年的“物流热”引发一定的“寻租”的问题，加剧了物流领域低水平的重复建设。这种低水平重复建设的问题，在配送中心，一般物流中心和小型物流结点方面可能有突出的表现。