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其他综述

  • 物流市场管制的经济分析

    www.jctrans.com 2008-6-3 9:31:00 中华物流教育网

  • 　　随着世界经济的持续发展和科学技术的突飞猛进，现代物流业进入以网络技术和电子商务为代表的物流组织信息化新阶段。以物流企业为主体、由物流基础设施和信息两大平台构成、涉及生产、流通和消费过程的现代物流系统，已发展成为适应当今世界经济最新发展趋势的重要基础产业。在21世纪，物流业将为国民经济在高起点上持续发展提供基础动力，对全球经济体系产生革命性影响，因此，越来越受到世界各国的重视。现代物流业在我国的发展方兴未艾，随着我国买方市场稳定形成，物流业的竞争也日趋激烈。为了促进物流市场的良好运行，必须建设完善的物流市场经济体制。

    　　1 管制理论

    　　经济学家早就认识到，市场存在严重的不完善之处或市场缺陷。这些不完善或市场缺陷会给某种服务的使用者带来不利影响，或者价格过高，或者使提供的服务质量低劣。另外，它们还会危害第三者，例如产生严重的环境污染，或者特定市场主体之间的联合或联盟形成市场垄断，阻碍其他潜在的企业进入市场，或者许多企业过度进入造成恶性竞争，使市场低靡。对于以上这些情况，政府一般会采取一定的措施，进行干预。例如政府通过反垄断立法或其他政策予以制止，以控制垄断力量的成长，保护竞争，或者制定市场进入管制，限制市场的过度进入，维持市场的供求平衡。

    　　物流市场运行过程中，出现的市场失灵包括以下几点：

    　　①抑制垄断权力。铁路运输业务多年来在内陆运输中一直处于垄断地位。

    　　②控制过度竞争。无控制的竞争可能限制提供给顾客的服务质量，导致物流市场的不稳定性。目前，我国传统的仓储、货运公司都摇身变为物流公司，使物流市场上的物流公司的数量成倍增长。有些其他与物流毫无关系的企业也抓住“物流热”，改换招牌，现在中国的物流企业据传已有70多万家了。这种无控制的增长使许多“物流公司”已处在淘汰、倒闭的困境之下。

    　　 ③控制外部性。市场机制的缺陷导致物流活动产生不直接包括在物流部门决策之内的成本，例如运输车辆排放的废气、产生的噪音及道路的拥挤对环境的破环；商品包装的丢弃；运输有害物品时的泄漏等等。

    　　④提供公共商品。由于物流基础设施的某些项目，如公路，具有明显的公共商品的特性，如没有排他性和无竞争对手。有人认为如果没有政府干预，它们的供应乐观一点看也是不足的。

    　　⑤提供高成本基础设施。物流基础设施中有许多是高成本的，如铁路、机场、大型仓库、物流基地和物流园区等。即将新建的北京物流港用地近470公顷，总建筑面积约310万ｍ2，总投资超过110亿元人民币，这都是在政府的指导下进行的。高昂的成本、漫长的投资回收期，再加上可能的高风险，如果没有某种形式的政府参与，所有主要的基础设施就不可能建造，物流市场也很难正常有效的运转。

    　　⑥改进物流运作的协调。因为有大量的物流服务的提供者，若他们独立进行决策，可能会导致无效率的供应。而且，如果没有政府的统一指导，极可能造成物流设施的重复建设，浪费资源。尤其是物流节点的布局和建设，节点的通畅程度和费用高低，决定着全社会的物流效率。

    　　2 物流市场管制的经济分析

    　　2．1物流市场管制的成本分析

    　　在制度经济学中，制度是影响交易费用的基本变量。对于一种制度安排的评价，主要就是分析这种制度在建立或运行过程中的成本与效益，即是节约还是增加了交易费用。如果是节约了交易费用，这种制度安排就是恰当的，否则就是不恰当的。对物流市场的管制也应遵循这一规则。换言之，政府实施管制措施，弥补市场作用，最终是以成本相对较小，效率相对较高为前提条件的。因此，分析物流市场管制的成本具有重要意义。物流市场管制的成本包括以下几个主要方面：

    　　①组织成本。组织成本是为实施管制措施建立机构的成本。为了保证市场管制措施得以实施，各地从省到市都建立了市场管理机构道路货运管理、铁路货运管理、航运管理局等，其中一部分工作人员专门受理业务审批工作。除了从事审批的工作人员外，还建立了一定数量的运输管理队伍，专门负责现场的监督检查，以发现那些逃避市场管制的违规者。组织成本是在没有管制措施情况下不发生的费用。

    　　②管理成本。这是为保证管制机构正常运作所发生的费用。一般来说，为实施管制所发生的费用应当由政府承担。但在市场管制中，管制机关正常运作的所有费用均来自于向企业抽取的“运输管理费”、道路维护费等，包括管制机关的办公、管理人员工资、福利、住房、医疗、保健等，据测算，这笔费用每年在3－4亿元之间。

    　　③决策成本。决策成本通常是指政府在制定某项管制措施时，所付出的各种费用的总和。例如，政府在做决策前，首先需要收集、整理信息，在信息不完全的情况下，信息成本就比较高。
      

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