全国人大代表、青岛港集团有限公司总裁  常德传

　　对主要港口发展集装箱国际

　　大中转给予政策支持

　　全国人大代表、青岛港集团有限公司总裁常德传在“两会”上提出了《对中国主要港口发展集装箱国际大中转给予政策支持》的建议。他首先分析了几点制约我国港口发展集装箱大中转的主要因素：一是受航运政策限制；二是他国的优惠政策争夺了中国港口的货源；三是税收政策的制约；四是我国主要沿海港口没有保税港区功能，开展国际中转业务手续繁杂，受限较多，难度较大。为此，常德传建议：一、调整《中华人民共和国国际海运条例》第28条有关规定，允许外国国际船舶运输经营者在中国港口之间开展“自船自带”（允许外国船公司用自己的船载运自己揽取的货物）业务，实现我国港口开展国际大中转；二、加快在中国沿海主要港口设立保税港区，为发展国际集装箱中转创造条件；三、改变目前出口退税的时间，使外贸内支线货物的出口退税以始发港装船为界，而不以中转港装船为界，鼓励外贸企业使用国内港口中转，以推动中国港口国际集装箱大中转实现更大的发展。

　　全国人大代表、厦门市公交总公司书记 巫秀美

　　在厦门港设自由贸易区

　　全国人大代表、厦门市公交总公司书记巫秀美认为，厦门是国家目前已批准设立的15个保税区之一，也是内地试点“区港联动”港口之一。将范围较小的保税区向范围较大的自由贸易区转变，实现保税区与港口联动，最终向自由港过渡，这是国际通行的做法。此外，厦门港处于2010年前后将建立实施的“中国－东盟自由贸易区”的重要位置，在这里先行一步，可为国家做好准备，取得经验。

　　全国人大代表、江西省交通厅厅长 蒲日新

　　“十一五” 江西水运

　　恢复内河水运大省风貌

　　全国人大代表、江西省交通厅厅长蒲日新在接受记者采访时颇有感慨地说：“江西省发展内河水运大有可为！”对于“十一五”期间江西省如何发展水运的问题，蒲日新非常明确地表示，“十一五”江西省对内河建设的投入要进一步加大，预计超过40亿元，远远超过“十五”的约8亿元。力争在2020年恢复江西省全国内河水运路桥大省的地位。更深远的目标是让水路运输为全省经济发展服务，为服务经济实现协调可持续发展服务。

　　全国人大代表、中国远洋运输（集团）总公司党组书记 张富生

　　加强中国海员人才队伍建设

　　全国人大代表、中国远洋运输（集团）总公司党组书记张富生在十届全国人大四次会议期间，提出了《关于加强中国海员人才队伍建设的建议》。他建议：一是要积极推动立法。目前我国海员劳务立法的现状令人堪忧，立法层次不高，尚无海员方面的法律和部门综合规章，这与我国迅猛发展的航运业很不协调。建议借鉴菲律宾、印度等国家的相关法律内容，加快海员立法，依法促进和加强管理。张富生向记者透露，目前中国海员工会正在筹划制定《海员法》，中国海事局也在研究制定《海员条例》。二是要逐步提高海员的政治和社会地位。三是要简化海员出国手续，建议政府各相关部门通力协调，简化海员出国手续，在符合国际法和有利于我国社会经济发展的前提下，力争更多地建立双边海员登陆、登船和转机使用海员证或互免签证等便利体制，提高办事效率，尽快与国际接轨。四是要加大海事教育的投入，提高海事教育的质量。五是要正确引导和规范海员市场，加强海员就业指导。六是合理设定海员各项规费和缴费基数、缴费比例以及个人所得税税率。

　　全国政协委员、原全国总工会副主席、原中国海员工会主席  方嘉德

　　鼓励中资船舶挂五星红旗

　　全国政协委员、原全国总工会副主席、原中国海员工会主席方嘉德站在远洋船长的立场设身处地地告诉记者：“建立一支具有竞争力、现代化的五星红旗海运船队，对于保障我国经济安全，维护我国的航运大国地位乃至建设海运强国，加强国防后备力量等方面具有特殊的战略意义。”他建议：一、扶持本国航运企业发展海上运输是世界主要航运国家普遍采取的政策，具体包括实行合理的货载保留、实行买造船优惠贷款、进口船舶优惠税收、增加税前留成的种类及力度、对国家主力船队实行适度的航运补贴政策等。二、国家有关部门应认真分析研究我国国际海运船队方便旗船的问题，尽快实行第二船舶登记制度措施，允许部分国内资本的航运企业的方便旗船回国登记，悬挂五星红旗，保障我国有一支与航运大国地位相适应的挂五星红旗的远洋船队，保持我国五星红旗远洋船队的总量和竞争力。三、我国现行船舶进口关税高对我国的造船业是有利的，但目前我国造船工业企业承接的造船订单已趋饱和，即使部分悬挂方便旗的船舶允许回到国内登记，悬挂五星红旗也不会对我国造船业产生冲击和不利影响。因此建议调整现行税收政策，允许中资企业的外国旗船舶回国登记，悬挂五星红旗。

　　全国政协委员、交通部水运科学研究所高级工程师 苏国萃

　　科学发展内河水运

　　“现在，是我国发展内河水运的大好时机”，全国政协委员、交通部水运科学研究所高级工程师苏国萃在“两会”召开前接受记者采访时如是说。但他同时指出，目前我国水运事业发展还不平衡，远洋运输发展较快，内河运输发展较滞后。为此，苏国萃提出几点建议：首先，我国内河港口的建设要因地制宜量力而行。一定要用科学发展观来指导，一定要在高起点的思路上把建设节约型社会的观念贯彻始终，确保内河港口的建设符合国情，符合当地人民的要求。其次，要实现内河运输船舶的标准化。第三，发展内河水运事业一定要有创新的思想。

　　全国政协委员、港湾建设集团高级工程师 杨尊伟

　　实现京杭运河

　　（济宁-天津-北京段）复航

　　全国政协委员、港湾建设集团高级工程师杨尊伟在接受记者采访时，针对京杭运河复航问题侃侃而谈：“环渤海湾的沿海港口发展十分迅速，货运量不断攀升，可陆路运输还十分单调，铁路和公路运输已经趋饱和，有人提出再建一条高速公路来缓解运输紧张局面，我认为此策应再斟酌，因为从建设节约型社会的要求来说，实现公路、铁路、水路运输的优势互补，充分发挥交通综合运输效能是解决环渤海交通运输紧张的良策。因此建议，结合南水北调东线工程，实现京杭运河（济宁－天津－北京段）的复航。”

　　全国政协委员、原交通部海事局副局长 刘德洪

　　红河航运迎来良好的发展机遇期

　　全国政协委员、原交通部海事局副局长刘德洪在谈到发展红河航运时立即变得滔滔不绝，他说，当前红河正迎来良好的发展机遇期。刘德洪建议：一、在交通部及有关部门的指导和支持下，加强与越南方面的沟通，共商红河航运规划，开展航道技术考察，召集中越专家论证，尽快将开发红河航运列入国际合作项目，积极争取亚行的支持；二、在云南的河口县北山建一个码头，并疏通河口至蔓耗的红河航道；三、促进开通河口至越南越池这一段越南内河，由于越池以下红河航道已经通航，因此只要这两段河道疏通通航，红河从个旧、蔓耗到越南海防港就可全线贯通；四、重新定位水上安全管理机构，红河是一条国际河流，可建立一支代表国家机关行使权力的红河海事管理机构。

　　全国政协委员、辽宁工学院教授 刘志林

　　开发锦州湾 促进环渤海经济圈发展

　　全国政协委员、辽宁工学院教授刘志林代表锦州市政协提出了《整体发展锦州湾，促进环渤海经济圈更快地发展》的建议：一、建立适应整体开发锦州湾的行政体制。建议国家对锦州湾地区城市群的行政区划进行调整，以解除当前锦州湾整体开发中的体制性障碍。二、整合锦州湾的港口资源。锦州湾区域内锦州、葫芦岛、盘锦三市均有港口，海上距离仅10海里左右。三市港口布局分散，功能趋同，难以形成规模优势，因此，建议国家有关部委协助辽宁省政府整合锦州湾的港口资源，打破行政区划，加快锦州湾和葫芦岛港等港口的统筹发展步伐，一体化建设，一体化发展，使锦州港尽快成为亿吨大港，成为锦州湾区域经济的凝聚点和中心点。三、搞好高（桥）天（桥）铁路的扩能改造。四、多向锦州开发区引入大项目：一是依托东北输油管道在锦州开发区通过及锦州港25万吨油码头的建成投产和锦州、葫芦岛、盘锦三市具有大型石化加工企业的优势，加之锦州开发区海岸山体利于储油的良好地质条件，建议国家把石油储备基地建在锦州开发区；二是支持锦州在锦州港西海国际工业园区建设80万吨乙烯项目；三是支持锦州在开发区西海国际工业园区建设400万～10 000万吨钢铁项目。