一、首次制定五年发展规则纲要

　　当前，中国国际货运代理行业和货代协会面临的新形势是：根据中国的入世承诺，货运代理业务将在入世的四年内(即到2005年12月)对内对外实行全面开放，与之相适应，国际货代业已由审批制改为登记备案制，市场准入门槛进一步降低，市场竞争更加激烈，货代协会负有推动货代企业向现代物流发展的重大历史责任。

　　怎样在市场经济的环境中求生存、求发展，协会怎样发挥应有的作用，如何更好地为广大会员企业服务，是协会急待解决的严肃课题。2005年伊始，在罗开富会长主持下，协会开展了“改革定位和发展规划”的专题研讨，发动大家集思广益，查找问题，为协会工作的发展献计献策。经过一个月的时间，在对十二个专题进行讨论的基础上，初步形成了协会发展的新思路。拟定出《货代协会2005-2010年工作规划纲要》(以下简称《纲要》)。

　　《纲要》的指导方针是“沟通政府、服务企业、协调利益、促进发展”。进一步明确了协会的定位与职能，即：自律职能、服务职能、维权职能、协调职能和指导职能。提出了本协会到2010年工作的奋斗目标、主要任务和措施。

　　《纲要》是本协会成立以来制定的第一个中期工作规划，商务部领导和业务主管司对协会的改革寄予极大的希望。商务部副部长暨协会的名誉会长马秀红专程到协会做了重要指示：外贸司曹太平副处长等亲自参加协会的讨论，并提出了建设性意见。

　　制定《纲要》的指导思想是三个“彻底转变”：首先是彻底转变对政府的“等、靠、要”思想，大家认识到协会离不开政府，但是不能什么事都依赖政府，特别是等政府给资金、给政策。在市场经济条件下，必须解放思想，转变观念，找准位置，尽快实现协会“自立、自养、自主、自强”。借鉴国外发达国家在中介组织运作机制上的成功经验和做法，在行业自律方面发挥更大的作用。其次是彻底转变有了困难就向会员企业，特别是会长、副会长单位伸手求援和向企业拉赞助的观念，必须加快协会自身改革、强化服务意识，更好的发挥政府和企业之间的桥梁作用，靠实实在在的服务，为企业办实事，为会员排忧解难，来赢得会员企业的信任和支持。三是协会的发展壮大必须走市场化道路。通过提高服务质量，在政策允许的情况下开展适度的有偿服务。

　　二、顺利召开货代协会换届大会

　　为了开好换届大会，提前了解会员们的思想动态，罗开富会长带领部分协会工作人员分头拜访各副会长单位和部分省市货代协会，通报情况、交流信息并虚心听取意见和建议，从而为会员大会的成功，以及协会工作五年发展规划的制定等奠定了坚实的基础。

　　经报请商务部领导批准，2005年6月7日至8日，货代协会在大连召开了换届大会。来自全国各地的360名代表共聚一堂，交流沟通，共商行业大事。大会的召开得到了商务部和民政部的大力支持，并派主管领导到会指导。商务部副部长、货代协会名誉会长马秀红为大会发了贺词，她充分肯定了协会成立四年多来的成绩和作用，并提出了殷切希望。

　　经过认真审议，大会选出了新一届协会的领导班子，罗开富会长继续当选和连任，除了原来的副会长外，新增补了两位副会长。会上产生了新一届理事会成员共97名，其中常务理事48名。会上审议通过了协会的工作报告、财务报告、协会工作规划纲要、新的协会章程、会费收取标准办法等事项。共产生了四项重要决议。

　　会上，与会代表普遍认为中国货代协会成立四年多来，积极发挥“桥梁、服务、协调、参谋”等作用，在认真履行政府委托的四项职能、维护行业利益和企业合法权益、加强对外交流与宣传等方面做了大量卓有成效的工作，受到了政府的肯定认可和企业的广泛认同。面对货代行业对内对外全面开放的新形势，中国货代协会除应继续做好协调、宣传和对外交流等工作外，重点应在加强行业调研和行业自律、服务中小企业等功能上多下功夫。

　　目前，协会的各项重大活动都紧紧依靠省市协会，如货代政策调整、行业动态研究、大型研讨会、百强排名、货代大全编撰等。从 3 月份开始，货代协会与《中国经贸》杂志社合作，将原会员刊物《货代园地》更名为《现代物流》，随《中国经贸》免费发给会员，不仅扩大了发行范围，同时还为协会节省了费用。会员普遍感觉，刊物立足为会员和行业服务，在可读性、代表性、文章的质量上，更贴近实际、更具可读性。

　　三、做好货代企业业务备案工作

　　2005年是国家取消货代资质审批的第一年，有关政策的调整，直接影响到协会全局工作的变化。年初，商务部连续发布 2005 年 32 号文、第 9 号令并召开《备案暂行办法》培训会议，货代协会受商务部的委托，组织实施货代企业业务备案有关事宜。新政策的重大变化，给协会工作带来压力和契机。就今后的工作配合、合作与各省、市货代协会进行真诚的沟通后，货代协会策划、组织了全国货代协会联谊会，将企业所反映的情况加以收集、整理，向商务部及时汇报。

　　货代协会积极与商务部外贸司、各省市协会、商务主管部门沟通、协商，在全国范围内确定了 41 家业务备案协助单位和机关，初步建立全国业务备案网络，并制定了业务备案操作程序和数据录入标准，完善了统计功能及注意事项，使全国业务备案有了统一的标准。同时主动与商务部 EDI 中心协调，及时解决了备案网络系统中出现的问题。

　　至目前为止，全国参加法人备案的企业有5000余家，参加业务备案的企业有1800余家，但仍有近3000家企业没有参加业务备案。由于备案工作的后续管理力度小，企业对备案的重要性认识不够，参与的热情不高。为了提高备案的认知程度，货代协会积极配合政府加大宣传力度：将参加业务备案的企业在国际商报上连续刊登；制成手册随《中国经贸》向广大货主宣传；汇总未备案的企业名单报商务部、国家质检总局。

　　经过努力，备案工作取得了初步成果，不断接到各地货主企业、货运代理企业、工商部门对一些货代企业的经营情况、资质、信用等方面的查询。而针对备案中反映的问题，特别是外资企业与内资不一致的问题，呼吁尽快出台新的货代行业管理规定，货代协会与 23 家省市协会联名起草了给部领导的情况反映。

　　四、关注行业焦点、热点问题

　　（一）货代报检政策变化给企业带来困难

　　国家质检总局出台新政策，规定货代企业必须具备 10 个报检员才能从事代理报检业务后，又于2005年年初下发通知：7月 1 日后，各地检验检疫机构不再受理未进行注册登记的代理报检单位的业务申请。此举在广大货代企业中掀起轩然大波，为了维护企业的权益和经营秩序，使这一问题尽早得到解决，货代协会向全国 23 个省市货代协会、货代企业发调查通知；及时将反馈信息汇总向国家质检总局、商务部反映；全国 23 家地方协会联名致函质检总局领导；协会领导多次出面到国家质检总局汇报。

　　在各方的共同协调努力下，货代报检资格暂获得“喘息期”，但此问题还未得到解决，依然牵动着企业的心，货代协会依然保持与国家质检总局、商务部沟通与协调。国家质检总局十分重视商务部代表行业所反映的问题，所做的工作也得到他们的肯定，表示将与商务部一道对代理报检报验市场进行进一步的调研。

　　（二）多方协调将货代行业纳入标准化建设

　　国家标准《物流企业分类与评估指标》和《全国物流标准2005-2010发展规划》征求稿基本上把货代企业排除在物流企业之外，大部分货代企业不能得到国家对物流企业在政策、资金上的扶持，这无疑又一次给货代行业的发展带来极为不利的影响。

　　货代协会积极呼吁多方协调，在商务部的直接领导下，给国标委写报告，阐明货代行业与物流的关系，强调国家物流产业发展规划及标准不含货代是不完整的，经多方努力，终于将货代相关的 18 个标准列入国标立项中。但每一项具体标准的制定和实施都要有相应的法律保障。货代行业急需尽快制定法律、法规及相关行业的国家标准，包括《货运代理管理规定》、推广货代标准单据、标准交易条件等。行业协会、企业、业内专家应积极参与《规划》的研究和制定，使其更趋完善，正确引导中国现代物流产业健康快速发展。

　　（三）开展货代百强排名活动

　　国际货运代理业在中国拥有广阔的市场，已成为中国目前最成型的国际物流行业之一。为推动国际货运代理企业诚信经营，朝着做强、做大、走出国门方向发展，年初，货代协会制定了行业诚信公约，而后又与国际商报合作，成功地举办了第二届中国国际货代百强排名活动。

　　此活动得到了商务部的支持，经过企业自报、专家审议、网上公示等步骤，排出中国国际货运代理百强排名榜，共有110家货代物流企业荣登各排名榜。7月6日在北京国际会议中心举行了隆重的揭榜大会。货代百强企业的平均营业额从2003年度的10.832亿元增至2004年度的15.323亿元。百强排名的企业产生了很好的品牌效应。百强排名活动的开展，使中国货代企业能够比较客观地了解行业的现状及自身所处的位置，也使国内外同行和货主企业对中国国际货代行业有更深刻的认识，得到了业界和社会的广泛关注。

　　五、行业培训与国际接轨

　　2005年，是商务部委托协会组织全国货代从业人员资格培训与考试工作的第四年。在广泛征求企业和专家意见的基础上，2004年年底协会会同商务出版社联合召开教材修订专家会议，对国内货代培训教材做了较大幅度的修订，结合货代行业的发展状况及国际通行做法，增加了如货代企业备案办法和美国航线 24 小时舱单的 AMS 条规等内容。新版教材于 2005 年 5 月中旬正式出版，按业务性质划分每套共六册。

　　2005 年 4 月份，货代协会在厦门召开了货代培训考试总结会议，全国各培训点 60 多人参会。会议通过了委托培训协议范本、新增培训点的标准认定办法、考试监考责任制和各培训点操作规范等事项。为了提高培训质量和考试及格率，确保全行业业务素质的提高，协会组织了货代培训师培训及报名软件操作培训班，经严格的考核，61人取得培训师资格证书。

　　2005年全国报名参考人数17,200人，实际参考考生人数约15,000人，比往年略有下降。截至目前，已有32,000人取得了由商务部监制、货代协会颁发的国际货代从业资格证书。

　　另外，FIATA培训考试资格证书，是被全世界各国认可的货代从业资格证书，世界各国都在争取这一资质。2004年经过国际组织 FIATA 的考察论证，货代协会获得了 FIATA 证书的认证资质。凡经过培训考试合格者所取得的 FIATA 证书是国际通行终身有效。FIATA 证书不仅把货代协会国内的货代培训考试资格升了级，而且开始与世界水准接轨。

　　协会已经与全国六所大学签署了培训考试点协议，货代协会指定了北京经贸大学为此项工作的考试中心，并于2005年4月16日举行了揭牌仪式。为了配合FIATA证书的培训需要，协会组织专家编写了 FIATA 证书英文培训教材，业经中国商务出版社正式出版。为了配合 FIATA 证书培训考试顺利开展，协会举办了 FIATA 证书培训师培训班，邀请了 FIATA 高级副主席和职业培训委员会主席及国内业内知名专家亲临授课，30 人取得培训师资格证书。现在第一批 130多名学员正在接受全英文培训，成绩合格者将获得由 FIATA 主席和货代协会会长联名签署的证书，并由 FIATA 主席在 2006 年 9 月在上海举行的国际年会上亲自颁发证书。

　　六、开展国际交流活动，组织国际会议

　　为推动中国中小货代企业走出国门，帮助中国的货代企业尤其是中小企业寻找海外合作伙伴，建立海外代理网络，同时为国外的货代企业了解中国货代市场，进而在中国寻找到合适的合作伙伴。

　　2005年1月7日，货代协会与 WCA 在北京正式签署长期合作协议。协议的主要内容之一就是通过共同主办每年一次的大型的、高规格的中外货代物流洽谈会，为中外货代物流企业搭建一个沟通、交流与合作的平台。

　　2005年 6 月，货代协会在大连成功主办和承办了第二届中外货代物流企业洽谈会。来自中国各省、市和 130 多个国家、地区的 800 余人参加了这一盛会，其中国外的企业代表占半数以上。“一对一”伙伴式的洽谈方式，富有实质性的洽谈成果受到了业内人士的一致好评。大连市邢良忠副市长亲自赴会，并发表了热情洋溢的讲话，盛赞此会是大连规模最大最成功的一次中外企业洽谈会。

　　2005年 1 月和 3 月份，货代协会组团参加 FIATA (国际货运代理协会联合会)瑞士总部的工作会议；9月，货代协会组团参加 FIATA 莫斯科年会。在这两次会议上，罗开富会长作为FIATA 扩大主席团副主席，就筹备 2006 年 FIATA 上海年会的最新进展情况向 FIATA 主席团和扩大主席团成员作出陈述报告。中国大型代表团不仅肩负着 2006 年 FIATA 上海年会的宣传和招商工作，同时代表们还积极收集欧洲市场最新的货运信息，使国内的各项信息能及时更新，与国际货运市场的发展保持一致。

　　为配合邮政体制改革和《邮政法》的修改，依法维护中国快递企业的合法权益，2005年 4 月，货代协会邀请国务院研究室的有关负责人员赴欧洲进行有关邮政体系的考察。本次考察受到奥地利、德国和法国邮政部门的高度重视，不仅请有关的政府人员做专题的演讲，而且还为我考察团提供了大量的资料，为中国邮政改革提供了第一手信息和内容。

　　另外，货代协会组织相关货运代理企业 15 人代表团赴台湾参加两岸四地货代行业研讨会。罗开富会长代表中国大陆货代业作了题为《大陆现代物流的新发展》演讲，介绍了大陆现代物流发展现状与对未来的展望，代表大陆货运企业呼吁推进两岸间直接完全“三通”的实现。代表们通过业务交流和观光，促进了彼此间的感情沟通和业务合作，同时提高了大陆在两岸四地货代与物流行业的声誉。

　　作者：谢辉