1 铁路跨越式发展取得重大进展，集装箱运输实现新突破

　　铁路是国家重要的基础设施和国民经济的大动脉，在推进我国改革开放和现代化建设、构建社会主义和谐社会中，担负着重要的运力支撑和保障作用。党的十六大以来，铁道部党组从全面建设小康社会的全局出发，着眼促进经济社会协调平稳较快发展，尽快缓解煤电油运紧张状况，明确提出并全力推进以快速扩充运输能力、快速提升技术装备水平为主题的铁路跨越式发展战略，铁路运输各项工作取得显著成绩。 2004 年全国铁路旅客发送量完成11.2亿人，比2002年增运 6 158万人，增长5.8%，创15年来新高;货物发送量24.9亿t，比2003年增运2.48亿t，增长11%，货运量增长主要集中在煤炭、石油、粮食、化肥等关系国计民生的重点物资。

　　随着铁路跨越式发展战略的全面推进，铁路集装箱运输取得长足发展，加快市场化进程，建立健全营销机制，围绕客户关心的运输价格、运到期限和服务质量等问题，推出了一系列改革措施，为国际集装箱多式联运的发展做出了积极贡献。

　　1.1 铁路运输管理体制改革取得新突破

　　为适应运输市场发展的需求，2003年底，铁道部对全路集装箱运输资源进行优化整合，组建了中铁集装箱运输有限责任公司，按照现代企业制度要求构建专业运输市场主体。公司依托铁路网络优势，对集装箱运输实行专业化规模经营，以集装箱运输、仓储和配送为核心的物流服务得到较大发展。2005年3月18日，铁道部撤销所有铁路分局，实行铁路局直接管理站段的新体制，大大释放了运输生产力，提高了运输效率，有力地推进了集装箱运输的更大发展。

　　1.2 集装箱中心站建设和装备现代化步伐加快

　　集装箱中心站是以经营铁路集装箱运输及配套服务为主的物流中心。按照规划，昆明、上海、西安、武汉、青岛、郑州、大连、重庆和深圳等集装箱中心站已经开始建设;与既有线改造、新线建设和集装箱中心站修建相衔接，铁路双层集装箱运输通道建设已经启动。同时不断加大集装箱装备投入，2004年新增了190 辆双层集装箱专用车及一批大型箱和专用箱，对集装箱装卸机械和专用平车进行了更新改造，20英尺国际标准箱保有量达到13.3万箱，40英尺及以上集装箱8 300箱。

　　1.3 集装箱班列开行成效显著

　　大力组织开行集装箱班列，在始发和终到站间直通运输，努力打造“送达速度快捷、运到时限确定、途中信息可知、运输价格透明、服务承诺保证、违约赔付损失”的铁路集装箱运输品牌。成功开发了牛奶、轿车集装箱班列，天津—乌兰巴托，连云港、青岛、天津—阿拉木图，以及塘沽—芬兰跨越亚欧四国的国际集装箱专列;不断创新班列组织，以第五次大面积提速调图为契机，组织开行了北京—上海双层集装箱班列。2004年，铁路共发送集装箱311.2万TEU、5 952万t;开行集装箱班列 6 758列，其中双层集装箱班列160列;特种箱班列245列;国际箱班列2 477列。2005年上半年，开行集装箱班列4 561列，同比增开2 343列，增长105.6%。

　　1.4 集装箱运输服务质量不断提高

　　集装箱调度和追踪系统日趋完善，中央查询系统开始试运行，推出了集装箱运行动态的互联网和手机短信查询服务，开通了800免费服务热线电话，极大地方便了客户。并且不断丰富和完善服务项目，提供仓储、配送等物流服务，提高运价透明度，努力满足市场需求。

　　2 快速扩充铁路运输能力，为推进国际集装箱多式联运发展提供运力支持

　　随着我国对外开放的扩大和世界经济全球化步伐的加快，特别是我国加入WTO后，对外贸易发展十分迅猛，外贸运输量持续快速增长。作为国际贸易通用运输方式的集装箱运输需求十分旺盛，我国铁路国际集装箱运量每年以50%的速度递增。2004年全国港口集装箱吞吐量已高达 6 150万 TEU，铁路运输“瓶颈”制约状况越来越严重，迫切要求加快铁路建设，尽快扩充路网规模，为国际集装箱多式联运提供运力支持。

　　党中央、国务院对铁路工作高度重视，国家有关部门及地方各级政府对铁路发展大力支持，人民群众热切期盼提高出行质量，实现物畅其流。铁路正处于前所未有、千载难逢的战略发展机遇期。按照中央的部署和要求，铁路部门牢固树立落实科学发展观，加快实施《中长期铁路网规划》。目前，大规模铁路建设高潮已经拉开序幕，石太、京津、武广等一批客运专线和部分大能力通道、煤运通道项目得到国家批准或陆续开工建设。随着铁路网能力的扩充，特别是口岸和港口铁路后方能力的加强，铁路将为国际集装箱多式联运的发展提供更为充足的运力支持。

　　3 加快铁路集装箱运输发展，充分发挥铁路在国际集装箱多式联运中的重要作用

　　铁路具有全天候、运量大、运距长、运价低的优势，作为物流链的重要环节，在现代物流和国际集装箱多式联运体系中地位重要，作用不可替代。铁路将进一步加快集装箱运输发展，积极融入现代物流产业，加强与运输同行和相关产业的战略合作，为国际集装箱多式联运的健康快速发展做出积极贡献。

　　3.1 加快集装箱运输通道和中心站建设

　　依托新线建设和既有线改造，积极推进双层集装箱运输通道建设，在上海、北京、武汉等特大城市间率先实现双层集装箱运输。在经济发达、集装箱集疏运量大的区域经济中心和铁路网重要枢纽，建设18个集装箱中心站，形成具有运输、仓储、装卸、搬运、一关两检、信息服务等功能齐全的全国性或区域性铁路集装箱运输中心和物流中心。建设40个左右靠近省会城市、大型港口的集装箱办理站，合理布局100个左右集装箱办理点。逐步形成网络完善、布局合理、分工明确、具有现代化水平的铁路集装箱运输网络。

　　3.2 提高铁路集装箱技术装备水平

　　根据市场需求和国际集装箱多式联运的要求，大力发展20英尺和40英尺国际标准箱，适当发展48英尺、53英尺等大型集装箱，开发符合市场需要的冷藏箱、化工品箱等专用箱。增加集装箱专用车保有数量，发展新型快速集装箱专用车辆，提高车辆运营效率。更新装卸设备，提高集装箱中心站和专业办理站的装卸能力。

　　3.3 全面提升铁路集装箱运输质量

　　（1） 打造铁路集装箱运输品牌。增加普通集装箱专列开行数量，提升既有集装箱班列品牌质量，开好天津—乌兰巴托、乌兹别克、哈萨克斯坦、芬兰;连云港—哈萨克斯坦;青岛—哈萨克斯坦;南京—哈萨克斯坦;乌鲁木齐—法兰克福;呼和浩特—法兰克福;北京东—莫斯科等国际集装箱班列，积极开发适应市场需求的集装箱运输新产品。随着集装箱中心站的陆续建成，组织开行中心站间集装箱直达列车，不断完善物流服务功能，积极发展集装箱多式联运。

　　（2） 实行集装箱运输集中办理。从2005年 8月1日起，在7个铁路局 8个地区69个车站实行集装箱运输集中办理。按照集中办理、集中收费、方便客户、优先运输的原则，由中铁集装箱运输公司负责受理、承运和交付业务，统一受理计划、统一提供运输服务，公司对客户全程负责，为客户提供一体化的运输服务，并逐步在全路推开。

　　（3） 提高信息服务水平。按照《铁路信息化总体规划》进一步加快铁路运输信息管理系统建设和应用步伐，不断完善集装箱追踪、清算和调度系统功能，强化公用基础信息交换，实现集装箱信息共享，为客户提供货车预订、运价收费、途中信息、到货通知、投诉受理等全方位服务，全面提高服务水平。

　　3.4 积极推进铁路集装箱运输战略合作

　　为加快铁路集装箱运输发展，拓宽融资渠道，按照《外商投资铁路货运业审批与管理暂行办法》和《关于鼓励支持和引导非公有制经济参与铁路建设经营的实施意见》，铁路将积极探索集装箱公司资本运作模式，广泛吸收境外和国内非公有制经济战略投资;进一步加强与国内外海运、内河航运及公路等其他交通行业的战略合作，结成物流联盟，整合优势，共谋发展，不断完善物流网络和服务功能，为客户提供全程优质服务。

　　2005年9月在北京召开了“中国国际集装箱多式联运研讨会”，这对于促进中国国际集装箱多式联运和铁路集装箱运输的发展，必将产生重大而深远的影响。铁路部门将一如既往，积极推动国际集装箱多式联运，为建设专业化、社会化、现代化的物流服务网络做出新的更大贡献。（文/苏顺虎）