电子信息与技术
区域公共物流信息平台的功能定位及运行机制研究
www.jctrans.com 2005-6-19 8:40:00
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1 引言
物流业已成为世界各国公认的新的经济增长点，是提高国家综合实力和企业国际竞争能力的重要保证。在我国，物流业的发展受到党和国家各级领导的高度重视。据不完全统计，全国至少有30多个城市已经或准备制定物流发展规划。其中物流信息平台规划是区域物流规划的重要组成部分，然而在大多数区域物流规划中信息平台规划部分却普遍缺乏明确定位，不知道为什么要规划这样一个信息平台，它的功能到底应该具备那些，这样的平台应该由谁来建设和运营等。这导致各个区域物流规划中物流信息平台使用的术语大不相同，如物流共用信息平台、区域综合物流信息平台、区域物流信息平台等。因此，对于区域物流信息平台的功能定位和建设策略应该受到广大学者的重视。
区域物流信息平台使用术语的不同主要是政府在区域物流信息平台中的角色定位模糊造成的。我国成为WTO成员国后，政府的行为应该以市场经济对政府要求的角色和按WTO规则进行定位。政府在物流业发展的作用应该主要是制定游戏规则拉动物流市场需求和投资具有公共物品性质的物流业发展所需的建设。因此，政府在区域物流信息平台的规划和建设中应该定位在具有公共物品性质的部分，应统一称为区域″公共″物流信息平台，这有利于避免政府角色错位和目前规划与建设的混乱局面。
本课题组受福建省经贸委委托，2002年对福建省物流信息平台发展规划进行专题研究。经过大量的实地调查和研究论证，我们发现物流信息化是制约区域物流发展的瓶颈。因此，规划和建设区域公共物流信息平台对加速我国区域物流业的发展具有重要的现实意义。
2 规划区域公共物流信息平台的意义
2.1 整合现有物流信息资源，避免重复建设，推进区域流通现代化进程
我国区域物流信息化的现状是各自为政，缺乏统一规划，其结果造成各物流信息系统建设“大而全，小而全”的局面，很多单位开发的物流信息系统功能上相互重叠，数据格式不规范，无法互联互通，浪费了大量的资源。统一规划区域公共物流信息平台的功能和建设架构，整合现有各种物流信息资源，从根本上改善区域物流信息化建设的现状，以节省投资和加快建设进度，有利于发挥区域物流系统的整体优势，加强物流各环节的联系，打破物流管理条块分割所产生的屏障，为区域物流业的快速发展提供支持和保障。
2.2 推进区域物流企业信息化进程，增强国际竞争能力
我国大部分物流企业都是由传统的货代、船代、仓储和运输企业演变而来的。这些物流企业的物流信息化薄弱，目前只能提供供应链上的一个或几个环节的服务。但物流企业要提供一体化的物流服务，其开发的物流信息系统要涉及与物流链上所有环节的信息系统的数据接口问题，要涉及与物流链上各部门的沟通和协调，这严重制约了区域物流企业的发展壮大。规划公共物流信息平台，可以把供应链上的各家单位，包括政府职能部门、海关、检验检疫局、税务、银行、物流企业、工商企业等单位连接起来，为物流企业提供“一站式”的接入服务。物流企业的物流信息系统只需与公共物流信息平台接口，即可实现与物流链上所有环节的信息系统互联互通，解决了物流企业建设一体化物流信息系统与各部门沟通和协调的困难以及建设资金不足的问题。同时，公共物流信息平台还应该利用先进的信息技术为中小物流企业提供物流信息化解决方案。因此，规划公共物流信息平台将在整体上推进区域物流企业的信息化进程，提高其参与国际竞争的能力。
2.3 降低物流服务成本，提供多样化的物流服务，改善投资环境
通过公共物流信息平台，物流企业可以发布、查询和接收物流运作信息。这有助于提高各个物流作业环节运作的透明度，减少物流信息交换的环节，缩短物流运作的周期，大大的改善了物流企业的工作效率和业绩。另一方面，它有助于使专业物流企业可与多个物流代理建立长期伙伴合作关系，当代理提出物流请求时，可迅速建立起供应链连接，提供相关的物流服务，有利于提高大量闲置物流资源的利用率，实现物流规模效益，也利于中小物流企业向现代化、网络化、信息化的平稳过渡。大规模联合作业可以降低物流系统整体运行的成本，提供全方位的物流供应链服务和增值服务，这有利于改善投资环境，扩大招商引资，促进区域经济的发展。
2.4 推动区域物流信息标准化的建设工作
我国区域各物流相关信息系统的建设现状是各单位采用不同的数据格式、使用不同的数据库、选择不同的数据通信协议等，这种建设局面导致各单位的物流相关信息系统之间无法进行通信、信息共享和数据交换。规划区域公共物流信息平台，有助于推进相应的数据标准化和通信协议规范化的制定工作。只有制定了统一的数据标准和通信协议规范，才能实现物流相关信息系统间的共享和数据交换，以防止物流相关信息系统建设混乱的局面。
2.5 推进物流综合信用体系和物流交易的网络安全建设
目前，信用体系已成为制约我国经济发展的障碍之一。正是由于缺乏诚信，交易间增加了一些不必要的环节，造成效率低下和资源浪费。我们在调研中，各企业反映的最大问题是呼吁尽快建立区域物流全行业的信用体系，以促进经济的发展。公共物流信息平台，有助于加快区域物流综合信用体系建设的步伐。现在，网络安全已成为电子交易和信息传输的最大隐患。通过规划公共物流信息平台这样一个统一的信息汇集和数据交互中心，将大大加快物流交易的网络安全建设。
2.6 推动区域电子商务和智能交通的发展
我们知道，制约电子商务发展的瓶颈之一是物流业务运作的支持。通过区域公共物流信息平台的建设，提供网上物流业务交易支持功能，并与电子商务平台相结合，提供高效运作的物流供应链服务，这将大大推动区域电子商务的发展。在公共物流信息平台建设过程中，通过应用交通信息的实时采集技术和GPS/GIS技术，实现货物跟踪、定位和车辆导航等，将有力地推动区域智能交通的发展。
2.7推动物流相关政府职能部门间协同工作机制的建立
物流业务的运作涉及与众多部门的协调，如银行、税务、保险、海关、检验检疫、交通、交管、外贸等政府职能部门。目前这些部门的信息无法共享，每个部门都是从各自的利益出发考虑问题，甚至各自出台的政策常有冲突和矛盾的地方，造成办公效率低下，这与一体化的物流运作趋势严重不相适应。通过规划区域公共物流信息平台，提供不同政府职能部门间的信息共享和交换机制，有利于推动电子政务的发展，促进政府职能部门间建立协同的工作机制，从而提高区域整个物流系统的运作效率。
2.8有利于政府宏观管理部门制定物流产业发展规划
目前，区域各部门开发的物流信息系统无法互联互通，宏观管理部门难以获得整个物流运作的宏观信息，无法及时获得仓储、道路交通对需求的满足程度的信息，无法及时获得物流业务的地区分布信息等。这些因素使政府制定的物流发展规划有很大的滞后性，甚至造成决策失误，使大量物流基础设施资源得不到充分利用，造成闲置和浪费。通过规划和建设区域公共物流信息平台，将所有的物流资源和物流业务历史数据存放到数据仓库中，利用数据挖掘技术和决策支持技术，为政府宏观管理部门的宏观决策提供决策支持，减少决策失误。
3 区域公共物流信息平台的功能定位
区域公共物流信息平台的功能要满足区域物流系统中政府管理部门、政府职能部门、物流企业、工商企业不同层次的参与者对公共物流信息平台的信息需求和功能需求。公共物流信息平台应通过对物流公共数据的采集、处理和公共信息交换，为物流企业信息系统完成各类功能提供支撑；为政府相关职能部门的信息沟通提供信息枢纽作用；为政府的宏观规划与决策提供信息支持。公共物流信息平台的本质在于为企业提供单个企业无法完成的基础资料收集，并对其进行加工处理；为政府相关职能部门公共信息的流动提供支撑环境。一个有效集成的公共物流信息平台，应可以为物流服务提供商、货主／制造商及政府相关部门提供一个统一高效的沟通界面，为客户提供供应链综合解决方案。因此，区域公共物流信息平台的功能定位应该为综合信息服务、异构数据交换、物流业务交易支持、货物跟踪、行业应用托管服务。
3.1 综合信息服务平台
物流信息的畅通流动，对提高区域物流运作效率至关重要。目前我国区域物流信息沟通普遍不畅通，造成车找不到货、货找不到车的局面，物流活动效率低且资源浪费严重；政府部门得到的物流信息零碎、分散，没有聚合性、针对性，难以有效地辅助决策。综合信息服务平台连接了区域物流企业、物流运作设施以及政府管理部门与相关职能部门的信息系统，是区域物流信息资源的汇集中心，也是国内外了解区域物流资源的窗口。综合信息服务平台应具有信息发布和查询功能，要满足不同物流信息需求主体的信息需求和功能需求。例如，对于物流企业和工商企业，要发布和查询物流供求、物流运作成本和物流服务质量等实时信息；对于政府部门，发布政策法规等行业信息，查询一定时期、一定区域范围内、甚至是一定物流功能范围内的反映物流活动的历史统计数据，了解、分析其发展趋势，辅助政府宏观决策。
3.2 数据交换平台
公共物流信息平台汇集了各大物流运作设施信息系统，以及各相关行业、各类物流企业和政府相关部门等各类信息系统的信息。由于汇接到公共物流信息平台的信息系统往往是由各主管部门和单位不同时期各自承建的，因此很难要求系统构建的软硬件平台在结构上完全一致和统一。但公共物流信息平台必须解决这些异构系统和异构格式之间的数据交换和信息共享问题，解决物流系统运作不畅的局面。所以数据交互平台应担负起物流信息系统中公共信息的标准化和规范化定义、采集、处理、组织和存储，以及解决异构系统和异构数据格式之间的数据交换和格式转换功能，实现区域不同物流信息系统之间的跨平台连接和交互，促进区域物流系统的通畅运行，为物流企业提供“一站式”接入服务，有利于我国物流企业的发展壮大和参与国际竞争的能力。
3.3 物流业务交易支持平台
电子商务时代要求电子化物流与之相适应。电子化物流业务交易应该对交易双方进行身份确认以及资质的审核，确保交易者信息的唯一性和不可抵赖性，以保护交易各方的利益，实现安全交易。另一方面，制约我国电子商务发展的一个主要的问题是网上支付的安全问题，同样电子物流交易同样要解决这个问题，通过建立这样一个交易支持平台可以大大加速网上交易的安全保障，促使物流企业由传统交易向电子交易转变。因此，这个平台的主要功能包括物流综合信用认证、安全认证、网上采购招标、电子订舱、电子支付与结算、网上保险、网上报关、网上交税、网上出入境商品检验检疫等。
3.4货物跟踪平台
随着通讯、互联网技术的发展和GPS/GIS技术的广泛应用，物流企业和客户可以利用GPS/GIS技术，通过局域网或互联网实时跟踪货物及运输车辆的状况，从而为物流企业的高效率管理及高质量的服务提供技术支持。GPS/GIS综合服务系统包括了通讯平台、传输方式、网络、中心数据库、车载单元等部分。该系统由三部分组成：GPS/GIS监控中心、GIS电子地图、GPS/GIS智能车载单元。然而，我国目前很我企业所用GPS/GIS系统由不同公司提供，没有统一的技术标准，系统的接口困难。另一方面，GPS/GIS监控中心和GIS电子地图投资比较大，而且电子地图更新比较快，这对我国本来就缺乏资金的物流企业更是雪上加霜。因此，为了提高我国区域物流企业的国际竞争力，通过公共物流信息平台为物流企业提供货物跟踪支持功能，各物流企业只需购买GPS/GSM智能车载单元即可为客户提供高质量的物流状态跟踪服务。
3.5行业应用托管服务平台
虽然我国企业物流信息化水平不断提高，但总体水平仍然较低，只有少量的大型物流企业拥有自己的信息系统。大量的中小物流企业由于缺乏资金、人才等无法自建和维护企业内部的物流管理信息系统，而只能依靠传统方式进行物流业务管理，这严重制约着中小物流企业的发展壮大。因此，公共物流信息平台不仅为大型物流企业实现物流一体化搭建桥梁，还应承担为中小物流企业提供物流信息化服务的职责。应用服务提供商（ASP）为中小企业提供物流应用软硬件设施租赁服务，与ASP合作搭建物流行业应用服务平台是解决中小企业物流信息化的有效途径。通过应用服务平台，中小物流企业能方便地应用所需的物流管理系统，实现仓储、运输、调度、客户、财务等作业管理与日常管理的信息化。
4 区域公共物流信息平台的运行机制
4.1区域公共物流信息平台的建设机制
区域公共物流信息平台建设属于物流基础设施建设的范畴，它投资大、回收期长，但社会效益显著，没有哪个单位有能力或愿意单独完成这样具有公益性质的复杂的系统。因此，政府应筹集适当的引导资金作为股份投到公共信息平台的建设中，制定相关政策拉动物流市场需求，引导企业积极参与平台建设。区域公共物流信息平台建设的开拓性及其本身的复杂性，决定了它需要在政府的宏观指导和统一协调下，充分调动各方面的积极性，集中社会有效资源来共同完成。因此，平台建设的参与者应包括政府、企业、物流相关政府职能部门、相关行业协会、高等院校和科研院所。
区域公共物流信息平台的建设是一项跨地域、跨部门、跨行业的建设工程，目的是要整合现有物流相关信息资源、改善整个物流系统的运作环境，提高物流系统的运作效率，这必将牵涉到众多物流相关信息资源的资产重组和数据接口的开放等问题。因此必须要有一个权威的领导小组来协调和沟通建设中遇到的困难。
另一方面，区域公共物流信息平台的建设需要吸收大量资金，需要众多企业的参与。所以，应当在政府的统一规划和协调下，组建企业法人集团来参与区域公共物流信息平台的建设。对参与区域公共物流信息平台建设企业的资质进行严格的考察至关重要。信息平台建设的专项工程建设项目不要选择具备该领域资质最好的一家企业，相反要选择在该领域引领市场潮流的几家企业共同建设，这有利于推进物流信息标准化建设和降低实施成本。同时，区域公共物流信息平台应紧紧围绕对平台的需求进行建设，避免投资浪费。我国的“银联卡”工程和上海亿通国家股份有限公司负责上海国家航运中心信息网络和上海大口岸物流信息系统的建设和运营的经验值得借鉴。
4.2区域公共物流信息平台的运营机制
区域公共物流信息平台原则上应坚持谁建设谁运营的策略，采用企业化运作模式，并建立相应的运营机制和信息共享机制。区域公共物流信息平台在建设招标或组建企业法人集团时就应该考虑到运营的问题。它的运营机制可采用机场和高速公路类似的模式－－收取机场建设费和高速公路过路费。如果物流市场需求拉动了，企业就有积极性参与平台的建设，正如现在有私营企业投资机场、公路建设一样。由于公共物流信息平台具体运营采用企业化运作模式，而且具有垄断运营的特点，这必然牵涉到信息的共享机制和定价问题。
因此，区域公共物流信息平台应采取政府引导、行业约束、企业自主的市场化运营模式。公共物流信息平台应面向企业，通过政府相关政策和行业协会制度的制约，引入行业准入机制和会员制管理方式。对于加入平台的企业会员，平台可通过收取会费、用户服务费、租赁费、广告费等方式进行市场运作的自主经营，提供有偿服务。政府主要行使宏观调控职能，负责指导公共物流信息平台共享信息服务价格的制定和市场引导政策的出台等。
5 结语
在网络经济时代，知识和信息成为最重要的生产力要素。党的十六大提出，以信息化带动工业化推动我国经济快速发展。因此，我国物流工作者应该投入大量的精力在物流信息化的研究方面，探讨我国企业物流信息化的困惑是什么，有什么更好的解决途径，政府应采取那些有效措施来推动企业的物流信息化进程等。另一方面，政府应在WTO规则和市场经济规律的指导下，在区域物流信息平台的规划和建设中应定位在具有公共物品性质的部分，定位在有利于整个物流行业共同进步为前提的宏观环境的改善上，将有限的资金运用到发挥我国物流业整体效益最大化的建设上，大力推进企业的物流信息化进程，以物流信息化推动我国物流企业的现代化步伐。
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