国务院下发的《关于加快发展服务业的若干意见》中提出。要优先发展运输业，大力发展第三方物流，提升物流的专业化、社会化服务水平。通过发展服务业实现物尽其用、货畅其流、人尽其才，降低社会交易成本，提高资源配置效率，加快走上新型工业化发展道路。
服务是交通运输的本质属性。交通行业从传统产业向现代服务业转型，将进一步提升交通服务经济和社会发展全局、服务社会主义新农村建设、服务人民群众安全便捷出行的能力。在本组对国务院发展研究中心市场经济研究所副所长王微博士的采访报道中，您可以从中了解到交通运输业向现代物流业升级的必要趋势和如何理解物流与交通运输的关系等内容。
国务院发展研究中心市场经济研究所副所长王微博士认为，道路运输业的发展对于整个物流体系的建设、物流成本的降低、物流效率的提高具有决定性的影响，交通部应在物流政策制定中发挥更大的作用。
交通运输是物流活动开展的基础和前提
传统运输业与现代物流业的区别与联系
物流与交通之间的关系，不仅是一个非常重要的理论问题，也是一个非常现实的政策问题。我个人认为，物流是国民经济运行中有关商品空间转移的各种经济活动的总称。商品从生产到消费的空间转移过程，需要依托和使用国民经济中许多行业的资源，如运输、仓储、流通、金融、信息服务等。运输是商品实现空间转移过程中重要的一种经济活动，是依靠道路等基础设施和各种运输工具来实现商品从生产地向消费地转移的服务活动。从这个意义上来看，物流活动涉及整个国民经济运行过程，需要利用和整合相关行业资源来进行。而运输是物流活动中的一个重要组成部分，是物流活动最为基础且最为繁多的服务活动，因为大量的物流都必须依托交通运输设施和运输服务来完成。因此，在市场经济条件下，发达的交通运输设施和良好、高效的运输服务，是物流活动开展以及物流效率不断提高的基础和前提条件。没有好的运输设施和运输服务，物流活动就无法进行。另一方面，随着国民经济中物流规模的不断扩大，物流服务水平和运行效率的不断提高，将带动和促进运输技术、运输组织、运输设施、运输管理、运输服务的升级和创新，实现运输行业的快速发展。
运输服务业向现代物流业升级是必然趋势
物流行业的出现实际上是与交通运输行业的发展密切联系在一起的。从国际、国内物流企业的发展来看，许多物流企业都是从交通运输企业发展演变而来的。如马士基等国际知名的大型航运企业，自上世纪80年代以来，依托其规模庞大的客户资源和航运网络，小断拓展和延伸物流服务，通过物流服务的创新，提升其在航运市场的竞争能力。随着物流服务规模的不断扩大，物流服务已经成为包括马士基在内的所有大型国际航运企业的主营业务之一和主要利润来源，并在企业的组织框架下形成了专门从事物流服务的专业公司。自1999年以来，我们对中国物流企业的发展进行了长期的跟踪研究。总体来看，中国的物流企业主要有三种类型：一是国外的物流企业来华开办的分公司；二是新兴的民营物流企业；三是传统运输、仓储企业通过服务功能拓展、服务网络延伸、业务重组等途径转变形成的，如中远物流公司、中外运物流有限公司等。这类物流企业数量较多，比例较大。可见，运输企业通过自身服务功能的拓展和提升、服务范围的扩大、企业内外资源的整合与重组，实现从传统运输企业向现代物流企业的升级和发展。从这个角度讲，运输服务业向现代物流业的发展和升级，是一个必然的趋势。
通过各种形式创新实现升级
运输企业大致有这样一些途径进入物流领域：
一是运输企业依托客户资源及其需求提供物流服务产品。而逐步进入物流服务领域。在以前，运输企业只需要简单地把物品从一个地方运送到另一个地方，而在当前市场竞争日益激烈的环境下，包括制造企业、零售和批发企业以及其他服务企业，对商品物流活动的要求不断提高，如果运输企业只是简单地从事运送商品的服务，可能就不能满足客户的要求，并在竞争中失去客户和市场。因此，运输企业需要根据客户需求的提升，增加新的服务内容，提升服务水平。
二是大型运输企业通过内部业务整合、服务细分和专业化发展而进入物流服务领域。成为物流企业。比如中远集团旗下通过业务整合和业务细分，整合形成了集装箱公司、物流公司、船公司等更加专业化的服务企业。
三是运输企业通过收购、兼并以及联盟等方式。整合企业内外资源，进入物流服务领域。一些运输企业在规模扩张、提高竞争能力的过程中，根据企业自身发展要求，利用资本手段收购、兼并物流企业，或者加盟物流企业以及与物流企业建立战略联盟等方式，达到迅速获得物流服务资源、形成服务能力、进入新市场的目的。
总之，运输企业可以通过服务创新、组织创新、发展方式创新等方式，实现向现代物流的升级和发展。
以升级提高道路运输业发展能力
向现代物流业升级，对于传统交通运输行业来说具有的意义：
其意义在于提升交通运输行业的竞争力和整个行业的发展能力。目前，交通运输行业的核心优势仍然主要集中在设施能力和整体运力规模方面，而比较突出的一个问题，就是行业的整体竞争能力不强，散、小、弱特征比较突出。其主要表现：一是运输行业缺少产业组织，大多数运输从业者是个体户和小型私营企业，行业集中度不高。缺乏具有集中能力的大型龙头企业和领先企业。二是行业现代化程度较低。特别是道路运输行业的管理水平、经营水平、技术水平普遍不高。三是缺乏支持行业发展的有效资源和能力。如人力资源，现代服务业发展的核心资源是高素质的人力资源，而交通运输业的人力资源水平是比较低层次的：再如在科技创新方面，比较重视车辆、装载等运输和设施技术的研发和现代化，而对运输的管理技术、组织技术、服务流程管理方面的创新能力及技术没有给予足够的重视。交通运输行业整体竞争能力不高和发展能力的不足。是当前制约行业发展的重要瓶颈，这不仅难以满足国民经济发展对交通运输服务和物流服务不断提高的要求，而且也难以应对曰益开放、全球经济加速发展背景下日益激烈的国内外竞争挑战。交通运输行业不具备太强的竞争能力，而使得行业的发展受到了很大的制约。因此，当前以及今后一段时间交通运输要加快发展，需要转变传统的以提升运力、增加投入为主线的发展思路，寻求提高行业整体竞争能力和发展能力、提高现代化水平的发展方式，以实现交通运输行业的加快发展和向现代服务业的转型。由传统运输服务向现代物流服务转型和升级，是交通运输行业加快转型的一个行之有效的途径。通过引入现代物流的服务理念、运行方式、管理方式和企业组织形式，推动传统运输企业的服务创新、管理创新和组织创新，创造新的运输和物流服务品牌和有竞争能力的现代化企业，以带动运输行业整体竞争能力的提升和加快发展。
向综合交通运输体系服务职能转变
在我国，与交通运输相关的政府部门。不仅涉及交通部、民航总局、铁道部等多个行业管理部门，还涉及发改委等综合管理部门，存在比较明显的条块分割现象，造成政府管理资源的分散。这种管理的分散在一定程度上影响着我国综合交通运输体系的形成和发展，各种运输方式协调一致发展的格局目前尚未形成。一方面，不同运输方式和运输行业在发展秩序、市场结构、竞争程度、规制水平方面存在较大差距，有的行业是过度竞争如道路运输业，有的行业如铁路处在绝对垄断的状态。另一方面，各种运输方式之间合理分工、能力和设施的相互衔接和配套远未形成，这是我国交通运输行业整体能力虽然提升很快，但运行效率依然较低的一个重要原因。交通运输行业由此难以形成一个整体的力量参与国内和国际市场的竞争。这是交通运输行业本身发展的一个很大的问题。
交通运输行业向现代服务业转型的发展过程中。政府职能的转型和新的综合交通运输管理体制的形成，增强政府在交通运输领域的公共服务职能，是一个非常重要的内容。
政府职能的转变
一是要加快推进从简单的行业部门向综合交通运输体系服务职能转变，尽快形成各种运输方式协调发展的新机制。
二是要强化面向交通运输全行业和全社会的公共服务。公共服务职能除了过去所认识到的要给全社会提供一个较为发达、通畅、便利、安全的交通基础设施平台之外，更重要的是要建立好行业规制、标准。加快建立统一规范、相互衔接的运输行业规制和标准。物流活动贯穿整个经济系统过程。如果把物流、运输活动的相关标准相互割裂开来，那么运输活动就很难相互衔接、成为整个物流价值链上的基础和核心，物流活动也就很难顺畅运行。所以综合运输体系的形成、管理体系标准的统一，是传统交通运输业向更高的服务领域进发的重要条件，是政府部门面临的非常紧迫的任务。
三是要制定整个行业发展的总规划和方向性的政策。目前，政府比较重视交通运输基础设施的发展和规划，而对交通运输业的发展则缺少明确的行业发展的政策导向。整个交通运输行业的发展目标、发展重点和主要任务是什么，需要什么样的体制机制，行业将来的市场格局是什么，竞争的规范是什么，需要什么样的政策来支持行业的发展，这些都需要进一步的明确。新时期交通运输行业发展规划和政策的制定，不仅有利于有关部门理清发展思路和认识，也有利于引导运输企业加快发展，有利于动员各方面的资源支持运输行业的发展和转型。
