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《报关员国家职业标准》5大特点
www.jctrans.com 2008-6-3 14:07:00 考试大
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2007年12月7日,《报关员国家职业标准(试行)》颁布,报关员作为经济业务人员,从此将按照国家制定的职业标准实行职称评定工作。
报关员国家职业标准是在职业分类的基础上,根据职业的活动内容,对从业人员工作能力水平的规范性要求。由于报关员资格核准与注册属《中华人民共和国海关法》规定的海关行政许可事项,为此,报关员国家职业标准既是报关行业建设的重要组成部分,也与海关工作密切相关。正是由于报关员职业的特殊性,在制定标准时,除了严格遵循《国家职业标准制定技术规程》的要求外,还坚持了以下几项原则:充分考虑报关行业的现状和今后的发展,坚持现实性和前瞻性相结合的原则;充分考虑报关行业的特点,坚持行业需求与海关管理要求相结合的原则;充分考虑职业等级教材编写、培训、命题、考评等工作的需要,坚持系统性原则。
《报关员国家职业标准(试行)》(以下简称“《标准》”)明确了报关员职业分类的具体内容,对适用对象、职业等级、基本文化程度和申报条件等都作了明确规定。
适用对象
由于报关员职业属行政许可准入职业,从业人员必须取得海关行政许可准入资格并经海关注册后方能从业,为此,《标准》适用对象只能是经海关注册从事报关员职业的人员,即在职报关员。
职业等级
考虑到海关行政许可准入的条件和要求较高这一实际情况,在职业等级设定时,直接从国家职业资格三级起步,即只设助理报关师、报关师、高级报关师三个等级。
在对助理报关师、报关师和高级报关师的职业功能进行划分时,主要遵循了这样一个基本原则:助理报关师侧重在具体业务操作层面,主要包括报关单填制、报关业务现场操作等;报关师侧重在相对复杂操作和管理层面,主要包括单证复核,对质量、程序的控制,报关核算,报关业务咨询等;高级报关师侧重在全面管理、指导和策划层面,主要包括组织设计、实施报关业务体系、风险管理、企业发展战略管理等。三个职业等级从低到高,依次递进,高级涵盖低级。
文化程度
海关自1997年实行报关员资格全国统一考试制度以来,对报关员资格核准的学历条件设定为“高中(或同等学历)及以上学历”。2006年,海关总署颁布了135号令,明确从2008年起,报关员资格核准的学历条件提升为“大学专科(或同等学历)及以上学历”。考虑到在职报关员中有一部分人员为高中学历,报关员国家职业标准中的基本文化程度只能设定为高中。但出于担心社会对海关行政许可条件与国家职业标准条件的差异会产生误解的考虑,在基本文化程度后加注:“根据海关行政许可要求,从2008年起报关员资格核准学历条件为大学专科(或同等学历)及以上学历。”这样处理兼顾了国家职业标准和海关行政许可两方面的要求。
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