国务院总理李克强今日主持召开国务院常务会议，部署改革铁路投融资体制，加快中西部和贫困地区铁路建设。会议指出，要按照统筹规划、多元投资、市场运作、政策配套的基本思路，推进铁路投融资体制改革，全面开放铁路建设市场，优先建设中西部和贫困地区的铁路及相关设施。（7月24日，中新网）
提起我国的铁路建设，公众的心情总是十分复杂，似乎褒贬悲欢都不足以概括国人对于铁路的感想。一方面，近十年来，我国铁路建设从提速到高铁，再到动车，面貌焕然一新，不仅为人民出行带来了前所未有的快捷，对我国GDP的增长也作出了十分重要的贡献。但是，随之而来的是一系列问题的产生和进一步发酵，高铁事故，内部腐败，历次改革均是雷声大雨点小，“铁老大”做派始终不减……而高达那2.66万亿的负债，更是给国家财政和银行信贷带来了巨大风险。
高额负债使铁路还本付息的压力激增，同时，新建铁路也需要大量的资金作为支持。铁路作为国家基本运输方式之一，其公益性是无法推卸的责任却也是一个重大的包袱，如何在保持公益性的同时获取足够多的资金来源和发展空间就成了铁路系统必须考虑的重要课题。在以前，铁路系统的计划经济体制色彩始终浓厚，而此次研究部署铁路投融资体制改革，毫无疑问将成为铁路市场化的重要组成部分。
发挥民营资本在铁路建设中的作用始终是国家经济体制改革所追求的目标之一，可惜前两次非公36条都没有得到有效的实施，而这次改革，其目的就是要实质性地解决问题，放开民营资本进入铁路系统。但在具体操作方面，究竟是中央主导，还是地方主导，其运作模式还有待细化。以前吸引外资的一些模式，也完全可以借鉴过来用于吸引民营资本上。最重要的是，在实际操作的过程中需要用制度的形式将其确定下来，或者至少也要颁布相关的部门规章，否则很可能出现地方政府人变了，项目也随之改变的情况。
就铁路投融资体制来看，本次改革是铁路向市场化迈出的重要一步，也是符合市场化方向和目标的。国家希望振兴内需市场来作为经济发展的新引擎，因此，保持适当的投资规模仍然是需要的。但是，不能再重复以往由政府投入为主的模式，而是要利用社会资本的力量，更多地利用市场化的机制，让投资增长和内需市场能够和谐发展。这样做的好处是，一方面经济增速仍能借助投资增长保持在一定水平，而国家不必为此背上沉重的财政包袱；另一方面社会资本也可分享到投资增长所产生的红利，使这种投资成为推动经济增长的一个正面因素。
说到底，铁路投融资改革作为铁路改革和国家经济体制改革的一个重要组成部分，其目的就在于解放资金来源，是铁路系统得到更进一步的建设和发展，无论是高负债倒逼求变也好，还是改革进入深水区的必然要求也好，对于本次投融资改革，我们始终要保持着审慎乐观的态度，支持其越办越好。
（文/快雪时晴）
