自铁道部被撤,其改革之势一直备受关注。而今国家铁路局“三定”编制同时进行的中国铁路总公司机构编制已粗有眉目:原铁道部职能部门除公安局之外,其余部门改头换面后全数保留,此外还增设了物资管理部等一些新部门。原铁道部下属的18个路局仍全部由总公司管理,此前盛传的地方路局合并没有明显动静。(5月22日,21世纪经济报道)
在我国的交通运输体系中,铁路运输无疑占据着基础性的地位,也正因此,铁路的每一丝风吹草动都会引起社会上下的关注,而这次的铁路改革更是承载着媒体和公众的众多推崇和期待,可是让人没想到的是,一亮真章居然是如此局面,傻眼过后,口噤笔折,唯余一声叹息。
铁路改革,承民意顺时势,曾经得到那么多的赞溢之辞。政企分开,计划经济的最后一个“堡垒”终于走上末途。然而,“三定”方案一出,原铁道部的“司”被改成为“部”,级别一样,人员照搬,改头换面,悉数保留,更离谱的是大改革后部门不减反增,让人不禁感慨:这就是我们“大刀阔斧”、“快刀斩乱麻”的改革!
历数古往今来的改革措施,向来以去糙存精、裁撤冗员为目标,而大部制改革更是要求最大限度地避免政府职能交叉、提高行政效率,降低行政成本。机构精简会遇到阻力不是不能理解,但如现在这般一味回避、丝毫不触及既得利益却只能是自欺欺人,一场铁路改革的大戏,做的如此轰轰烈烈精彩纷呈,究竟是做给谁看?
说白了,民众期待铁路改革,无非是期待着火车票价有所下降、站票能够有个“站价”而已,若是相较之前的铁道部,铁路总公司给我们看到的只是这样一个换汤不换药的面目,那么我们期待许久的铁路改革又有什么意义?积重难返不是借口,重要的是有没有壮士断腕的决心。
改革不是简单的加减法,但是在大的方向上,肯定不是要让机构越改越多。特别是铁总作为企业,如果连铁道部那政企合一的体制都可以原封不动地继承过来,那改革改革,改在哪里?革又革了什么?
多年以来,央企滥发薪酬福利的现象早已深遭诟病,一些垄断央企动辄上亿的自肥规模,已经成为央企乃至整个社会的难以承受之重。铁路总公司这个“第一央企”尽管已是改革产物,但仍处于行业垄断位置,拥有行政力量的支持并掌控着行业优势资源。在缺乏竞争对手的情况下,其管理机构已初显体制臃肿、运营费用高且资源浪费等信号。
铁路总公司的机构编制不是机构改革的全部,但这个中国最庞大企业的举动,却可以表明整个铁路改革的态度和立场。作为一个旁观者,我们希望铁路系统能够真正认清自己的站位,知道如何做才能让自己得到长久而健康的发展,而作为一个铁路的消费者,我们更希望铁路总公司能够垂下那高高昂起的头颅,偶尔也来倾听一下来自底层群众们的声音。
(文/快雪时晴)