作为国内规模最大、规格最高的通用航空品牌展会,以“推动通用航空发展,加快航空产业聚集”为主题的2013中国国际通用航空大会,将于10月17日—21日在西安举行。其中,大会开幕式及通用航空高峰论坛、航空设备器材展、项目签约暨成果发布会等活动将在西安绿地笔克会展中心举行,特技飞行表演和静态展示将于10月18日—20日在西安航空基地内府机场举行。(人民日报,3月21日)
在今年的全国“两会”期间,航空系统的多位人大代表、政协委员提出了关于出台具体政策、鼓励我国通用航空产业自主创新的建议。这说明我国的通用航空产业已经有实力、有愿望发出要求进一步发展的声音,这显然是产业发展的又一个重要的契机。
国家出台相关指导意见后,对低空空域开放进行了大力推进。但不得不承认的是,我国的通用航空发展还是存在着相当多的漏洞和不完善之处。从宏观上看,中国航空运输业呈现出明显的“倒三角形”发展趋势——国内拥有非常巨大的甚至可以比肩世界强国的航空运输业,但通用航空产业却非常弱小,不足以支撑国民经济发展。
再者,以民营企业为载体的民间投资,已经成为我国经济持续发展的内生动力和重要源泉。不过在实践中,民间投资要公平参与市场竞争,仍需要破解许多体制性障碍。主要是市场准入存有障碍,一些“含金量”高的审批尚未取消,部分领域存在“玻璃门”现象。
此外,相关人才的缺乏和法律法规的不健全,更是给通用航空的发展之路埋下了相当大的隐患。
而另一个绝不能够忽视的问题,就是安全。
在低空逐步开放等一系列利好政策下,我国通用航空迎来了快速发展的春天,新的通用航空企业如雨后春笋般涌现,通用飞机数量和飞行小时数也迅速增长。然而,通用航空在快速发展的同时绝不能忽视安全,只有在安全的前提下,通用航空才能得到充分的肯定和支持,也只有在安全的前提下,通用航空才能保持持续健康的发展。
我国通用航空起步较晚,相关法律体系、规章制度还在不断完善之中,容易出现管理不规范的问题。近年来,飞行事故时有发生,而其原因都与安全监管有关。因此,在我国通用航空快速发展的黄金时期,如何加强这一行业的安全监督和管理,确保飞行安全,将是我们需要放在首位考虑的问题。
目前,许多地方政府发展通航的热情很高,民营资本对于进入通航领域也十分踊跃。但需要注意的是,一些初涉通用航空产业的人员不懂通航、不懂法规,缺少安全意识和专家指导,需要对他们进行安全培训、法规培训和行业专业的培训。发展通航不能凭着一时的热情而一窝蜂式的求大求快,而应当冷静对待,合理发展。有必要依托民航专业院校或者行业协会,对有志于通用航空建设与发展的有识之士进行系统的安全文化教育,牢固树立起安全观念和安全意识,从源头做好通用航空的安全保障工作,让我们的通用航空产业不仅“飞得起”,更能“飞得稳”。
(文/蒹葭)