前不久,交通运输部等五部委联合下发了《关于开展收费公路专项清理工作的通知》,广东省政府根据其要求做出了省内所有高速公路实施统一收费标准的决定,各省市在近段时间内也纷纷出台措施,撤销违规设置、收费期满和间距不符合规定的收费站。
尽管一年前的那次雷声大雨点小的整治活动曾经让公众结结实实地被放了一把鸽子,然而整治毕竟是整治,就算有了前车之鉴也还是引起了媒体和公众的广泛关注。
高速公路高收费乱收费早已让公众怨声载道,小到个人出行大到物流企业,无不对收费公路深恶痛绝。然而不久之前公开的全国收费公路专项清理第一阶段摸底调查结果却让人很是惊讶和困惑:完成调查的12个省市收费公路去年收费额达1025.7亿,而收费公路累计债务余额却超过了7500亿元。
或许我们并不懂得如何经营高速公路,然而如此巨大的反差还是让我们震撼了——收费公路仅仅一年就收费上千亿,而负债却还是达到了七千多亿!究竟是什么让收费公路在暴利的同时却如此巨亏着?
于是“专家”来为我们解惑了:2010年全省收费公路收费总额中八成以上用于归还贷款,而再加上养护支出、运营管理支出、税费支出以及折旧或摊销后,2010年收费公路收费处于入不敷出状况。由此可见,迫于收费公路还贷、运营等压力,短期内全部取消收费公路难以实现。
本来就是不该收费的项目,本来就是不该收费的道路,如今却在“债务”的借口下高收费乃至乱收费,甚至还理直气壮地喊出了短期内取消收费公路难以实现,难道这些专家们不知道近年来农产品价格飞涨的原因之一就是公路收费拔高了运输成本?难道这些专家们没有看到国内一年比一年严重的“买车易,养车难”、开私家车不如坐出租车的现状?
几年前就有人大代表指出,作为北京市首条收费公路,京石高速总造价10.15亿元,至2004年12月,已累计收费17亿余元,偿还贷款等款项后剩余近6亿元。但早在1999年12月,该公路经营权被授予首发公司,经营期限30年,至2029年。这样,北京段总收费期限达到42年,累计可收93亿元!
这还不是个案,尤其是近几年来,例如京津塘高速、京通快速路等项目均“有样学样”,纷纷玩起了公路“转性”戏码。部分地方政府一见有利可图,还贷收费公路便雨后春笋般地冒了出来,在经营几年之后就转给某公司,导致公路收费往往长达近50年!
试问,百姓何辜,不但要为政府贷款埋单,甚至还要为部分公司牟取暴利解囊!
国内公路收费向来名目繁多,全世界百分之七十的收费公路都集中在中国,难道我国人民已经富足到了如此地步?
答案显然不是!公路高收费乱收费的现象之所以屡禁不止,根本原因在于缴费者根本没有话语权——连政协委员和人大代表多年来的质问都可以听而不闻视而不见,普通公众的“质问”又能有多大力度?只怕连耳边风都算不上吧!
况且,纵然有《公路法》、《收费公路管理条例》的明文规定,在执行关节也从来都处在一个“民不举,官不究”的状态,更有甚者相关企业的经营性收费往往有政府红头文件撑腰,在如此强大的利益联盟操纵下,最终演变成“民已举,官依然不究”。
面对着如此现状,统一高速公路收费标准无疑仅仅是清理公路乱收费的第一步,而对于解决我国整体收费公路问题来说则更是杯水车薪。
公路收费问题不解决,不仅仅是个人出行难的事情,更关乎着整个商品流通领域的发展,在这个信息化一体化程度越来越高的时代更是涉及了各行各业,绝不是避重就轻、扬汤止沸就能够敷衍过去的,非要有抽钉拔楔的勇气和果断才不至于让公路整治再次流于形式。
或许我们可以期待,期待着真正告别收费公路的那一天,真正建路为民、还路于民的那一天。(蒹葭)