2012年11月13日，国家空管委办公室空管局副局长马欣在第九届中国国际航空航天博览会的开幕式上指出，中国将从明年开始，全面推进通信指挥和对空监视设施建设，逐步形成政府监管、行业指导、市场化运作、全国一体化的低空空域管理运行和服务保障体系。
这意味着，我国的通用航空产业发展终于迎来了梦寐以求的历史机遇。
通用航空，是指使用民用航空器从事公共航空运输以外的民用航空活动，包括从事工业、农业、林业、渔业和建筑业的作业飞行以及医疗卫生、抢险救灾、气象探测、海洋监测、科学实验、教育训练、文化体育等方面的飞行活动。
业内人士预测，随着低空改革的推进，将撬动万亿元的通用航空市场，一时间众多投资者纷纷涉足这一行业。更有数据显示，中国通航企业从2002年的不到40家猛增至今年的140家，更有百家企业排队待建。
按照一般发展经验来说，通用航空企业一般进行两类业务，将自有飞机租出，或受托管理企业及私人的自有飞机（直升机或固定翼飞机）。星雅航空副总裁陈柏儒认为，这一市场“蛋糕会非常大”。
“现在是因为自有飞机产业链不成熟，买飞机的人不是非常多，但一旦产业做起来，市场将会出现井喷状态。像深圳的游艇市场，以前没有俱乐部的时候很少有人买游艇，现在深圳的游艇俱乐部好几家，游艇展览也很多，市场很快就培育起来了。一艘游艇和一架小飞机的价格区间差不多，从几十万元至几千万元不等。每一个游艇的拥有者，有可能就是未来的飞机拥有者，会是我们的客户。”陈柏儒分析说。
根据胡润财富榜预测，截至2009年底，中国内地拥有85.5万个千万富豪和5.5万个亿万富豪。如果未来10年五分之一的亿万富豪购买私人飞机，需求量就可增至1万多架。有数据预测，未来10年，中国私人飞机市场规模将以20%至25%的速度增长。
而低空空域的开放，更是为这个拥有巨大发展潜力的市场插上了腾飞的翅膀。
2009年12月23日，中国民航局下发《关于印发加快通用航空发展有关措施的通知》，提出15条措施，其中一条是“设立通用航空专项资金”，“从2010年开始民航局每年安排的补贴资金额度不低于1.5亿元”。并提到“进一步降低通用航空的市场准入门槛”。
2010年，国务院及中央军委下发《关于深化我国低空空域改革的意见》，计划用5到10年时间分步实施低空空域改革，在原则上垂直范围为高1000米以下的范围内根据地区特点和实际需要划定低空空域。并按照管制空域、监视空域和报告空域分类划设低空空域，区分不同模式实行分类管理试点。其中，2011年至2015年为推广期。
但是，我们并不能因此就高枕无忧了，目前我国的通航产业还是面临着诸多尚未解决的难题，例如，并不完善的政策、基础设施以及专业人才的缺乏。
“通用航空产业体量大，做起来难度大、时间长。”有专业人士说，“制约通航产业发展急需解决三个问题，包括产业条件（机场、空域、政策法规、服务保障）、产业主体（产业链中的各类企业，尤其各个关键环节的龙头企业）、产业保障要素（资金、技术、人才）。”
综上所述，随着国家在低空空域管理改革层面的破冰，我国通用航空产业终于迎来了发展的黄金时期。目前，中国已经有20多个省市建设航空产业园。但是，在快速发展的同时，我们绝不能忘记，中国通用航空软硬件设施配套薄弱、产品研发起步晚、服务体系缺乏等现实障碍，都使得单纯主攻制造业发展无法缓解产业发展面临的考验与挑战。当前的状态仅仅是一个开始，我国通用航空的发展还有很长的路要走。
（文/蒹葭）
