快发展服务业，既是促进我省经济加快发展、建设国际制造业基地的内在要求，也是优化经济结构、提升经济增长质量、化解资源环境瓶颈制约的迫切需要，是现阶段江苏赢得经济发展新优势的必然选择。2005年江苏省政府工作报告明确提出要提高服务业在经济发展中的比重的要求，扩大服务出口，加快服务贸易的发展是加快发展服务业的重要内容。省委十届八次会议明确指出“更加注重服务业利用外资，充分利用CEPA带来的机遇，拓展与香港、澳门在服务业领域的合资合作，大力发展服务贸易”。今年7月召开的全省加快发展现代服务业大会更是明确要求全省在发展制造业的基础上将发展服务业提高到新的战略高度。扩大我省服务业出口，加速发展服务贸易已经成为我省外贸工作的重要内容之一。
一、世界范围内服务贸易发展情况概述
据WTO数据显示，1980至2004年全球服务贸易规模已经从3600亿美元扩大到21000亿美元，其间增长了5.8倍；2004年通信服务、建筑服务、保险服务、金融服务、计算机和信息服务，以及特许权使用和许可、专业服务等现代服务贸易已占到整个服务贸易的将近一半。发达国家占据服务贸易的绝对主导地位，已占全球服务贸易总额的75%以上，其中，美、英、德三国就占了全球服务贸易总额的近30%。
1982年我国服务贸易总额只有46亿美元，2004年已上升到1286亿美元，年均增长率为16.3%。我国服务贸易总体发展水平还很低，一是服务贸易明显落后于货物贸易的发展。据WTO统计，2004年中国货物贸易出口总额5934亿美元，进口5614亿美元，出口和进口中均排世界第3位，跻身世界贸易大国之列。但服务贸易总额1286亿美元只排到世界第9位，服务贸易出口仅占我国贸易出口总额（包括货物贸易和服务贸易）的9%，远低于19%的世界平均水平。二是我国服务贸易呈现逆差，2004年出口594.5亿美元，进口691.5亿美元，逆差达97亿美元；三是服务贸易优势部门主要集中在旅游、海运等比较传统的领域，旅游和运输服务的出口占中国服务出口一半以上，而金融、保险、计算机服务等现代服务业的国际竞争力还很低。
二、江苏省服务贸易发展情况及特点
根据省外管局国际收支平衡表数据显示，2004年我省服务贸易总额为31.3亿美元，今年上半年为15.5亿美元，比去年同期增长51.8%,其中出口4.9亿美元，增长78%，进口10.6亿美元，增长45.2%，贸易行业主要集中在物流、旅游、咨询、建筑安装和工程承包、商业服务上。我省服务贸易近几年发展有如下特点：
1、服务贸易规模不断扩大，贸易逆差持续加大
2001年——2004年，我省服务贸易总额不断增长：2001年为14.8亿美元，2002年为20.3亿美元，2003年为22.5亿美元，2004年为31.3亿美元。其中，服务贸易出口额分别为2.7亿美元，3.4亿美元，4.7亿美元和7.0亿美元。
值得注意的是，我省服务贸易进出口一直表现为逆差，2001年——2004年的逆差额分别为9.4亿美元、13.5亿美元、13.0亿美元和17.3亿美元。考虑2003年“非典”对服务贸易进口的影响，我省服务贸易逆差呈现明显的持续加大的趋势。
2、增长速度较快，但低于贸易总量的增长速度
除去2003年由于受“非典”的影响，服务贸易进口增速较低外，我省服务贸易这两年保持较快的增长势头，但服务贸易的增长总体上慢于贸易总量的增长，差距有所加大。
3、服务贸易占贸易总量的比重很小，而且呈现不断缩小的趋势
虽然我省服务贸易的规模在扩大，但是服务贸易在贸易总额（包括货物贸易和服务贸易）中的比重却很小。2001年——2004年江苏服务贸易总额占贸易总额的比重持续降低，2004年仅为2.1%。出口的比重一直不到1%，2004年更是下降到0.8%，与全国平均占9%差距很大。
4、外资企业是江苏服务贸易进口的主力军
2001年——2004年，在江苏的服务贸易进口中，外资企业占有的比重基本上维持在2/3左右，外资企业的服务贸易出口占江苏服务贸易出口的比重约为1/3。从外资企业的服务贸易结构看，外资企业服务贸易进口和出口都主要集中在运输、计算机和信息服务、专利使用费和特许费和咨询等领域。
5、在国内的地位及与上海的比较
从规模和增长速度上看，江苏均较大落后于上海。受地理优势、政策等多种因素的影响，上海服务贸易快速增长，进出口总额占全国服务贸易总额的比重由2001年的13.2%上升至2004年的18.2%，提高了5个百分点，而江苏2001——2004年占比由2.1%升至2.3%,仅提高了0.2个百分点。2001年上海服务贸易进出口额是江苏的6.3倍，到2004年，已经是江苏的7.9倍，差距呈现加速扩大的态势。
从贸易结构上看，江苏的服务贸易出口结构单一。江苏的涉外运输业一直占据服务贸易出口最突出位置，2004年所占比重达到53.1%，其它贸易项目所占比重均不足10%，而上海的贸易出口结构相对合理一些，除运输业外，上海还在旅游、咨询、计算机和信息等贸易项目上占有较高比重。比重上升较快的贸易项目是计算机和信息、个人劳务。
三、近期推动江苏省服务贸易发展的几项工作
2004年12月起我国步入入世后过渡期，我国服务贸易部门的开放覆盖率已经超过60%。随着服务业开放程度的加深，服务贸易工作必须认真贯彻落实科学发展观，转变服务贸易思路，密切关注世界服务贸易发展态势和我国入世后过渡期出现的新情况，充分利用服务贸易领域扩大开放的相关政策，紧密围绕全省服务业对外开放规划和省委省政府加快发展服务业的相关政策，进一步加大服务贸易企业主体的促进工作，积极推动服务业企业走出去，扩大服务业出口，促进我省服务贸易在重点领域率先突破。
1、建立全省服务贸易数据信息发布机制
定期收集全球、全国及我省服务贸易数据资料是判断服务贸易发展形势进而确定工作思路的基础，定期发布这些数据资料可以让更多人了解服务贸易发展，提升对服务贸易的重视程度。因而在近期内我们正与省发改委、省外管局和省统计局合作，加强部门之间沟通联系和资源共享，建立我省服务贸易信息定期发布机制。
2、抓住机遇承接服务外包
服务外包被称为第二次经济全球化，每年以30%——40%的高速度递增，蕴藏着巨大的历史性机遇。充分利用省委省政府加快发展服务业的相关政策，借鉴印度、爱尔兰、中东欧国家的经验，鼓励跨国公司来华设立地区总部、研发中心和出口采购中心，增强承接国外服务外包业务的能力。同时组织我省有实力的服务企业参加国际知名的服务外包项目配对展览会，主动走向国际市场承接各类外包业务。
3、多渠道扩大服务出口
紧紧抓住服务贸易自由化和全球化进程加快的机遇，努力保持服务业出口30%以上的增长。一是以国家级开发区和我省主要城市作为开展服务贸易的重点地区争取多出口；二是建立全省重点服务业出口企业联系制度，初步确定每个市5家重点联系企业；加强引导与服务；三是充分利用咨询服务、基础性研发、增值电讯等国际服务外包向发展中国家转移的机遇，鼓励和支持我省服务企业、科研院所、软件企业等主动承接更多的服务业外包业务；四是鼓励和支持有实力的企业走出国门经营具有传统优势的服务项目。
4、进一步加强苏港合作
巩固2004年 “苏港合作促进周”的成果，促进我省与港澳在服务领域的全面合作。一方面，通过吸引港澳服务企业、服务业人才进入我省物流、会展、商务咨询等服务业领域，利用港澳的管理、资金、人才和服务体系等多种优势发展我省金融、物流、会展、商务咨询等现代服务业。另一方面，鼓励有实力的服务企业“走出去”到港澳开设机构，经营具有传统优势的服务业务，进而利用港澳地区多元文化交融的特点，了解世界，并走向世界。同时，利用港澳智力优势，重点培养服务业急需的人才。
作者：江苏省对外贸易经济合作厅
