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阻击中国出口的三大贸易壁垒
www.jctrans.com 2004-7-15 8:36:00
外经贸部公平贸易局尚明专员日前在2003年外经贸形势高峰论坛上表示,加入世贸组织第一年,我国出口产品遭遇的反倾销在涉案数量和金额上都有下降,而今年出口产品的反倾销案件数不会有较大滑坡,还会保持在一个很高的数字。
尚明说,由于反倾销、反补贴特别保障措施是世贸组织允许的三种保护国内市场的手段,当前所有国家都在研究这些手段的运用。从当前情况分析,我国今年可能会遇到反倾销、保障措施和特别保障措施这三种贸易壁垒交叉使用的严峻局面,具体原因有以下四点:
1、中国经济持续“高速增长”引起一些国家的恐慌,纷纷制造出中国威胁论。党的十六大的目标是到2020年我国经济实现翻两番,具体到外贸上,每年要增长7%至8%。中国外贸的高速增长,不仅使发达国家害怕,发展中国家也害怕,于是这些国家想方设法进行抵制,反倾销就是他们抵制中国出口产品很“奏效”的方法。在今年国际整体贸易形势难有大起色的情况下,国外反倾销会频繁对中国使用。
2、在中国出口迅速增长的同时,我国出口贸易秩序仍旧混乱,靠低价进行出口竞争当前还很严重,甚至这种竞争打到了国内,在广交会上,外商都知道同样产品在不同展台有不同的价格。当中国出口产品低价竞销到一定程度时,国外就会设置贸易壁垒来保护国内市场。
3、目前世界整体经济形势不好,一些国家处于政治上、经济上、社会上的压力,频频运用贸易保护措施,来取悦国民。再加上一些发达国家的夕阳产业和一些发展中国家的重点产业需要保护,比如美国的钢铁产业,一些发展中国家制鞋等传统产业,这是不少国家实施贸易壁垒进行贸易保护的动因。
4、我国出口产品遭遇反倾销的最大原因是歧视性反倾销政策,即认为中国是非市场经济国家,要用替代国的价格,这是中国在反倾销上面临的非常大的不确定性。尽管现在西方国家在反倾销政策上有一些微小的变化,比如欧盟和澳大利亚、加拿大、韩国等认为中国是转型经济国家,但中国在针对这些国家进行反倾销应诉的时候,仍然面临申请市场经济待遇的苛刻条件。这种歧视性的差别待遇极大地刺激了这些申请国家不断申请,决定了我国在今年还会遇到数目较多的反倾销。
尚明就如何应对反倾销等贸易壁垒,提出了自己的看法。他认为,一方面,当前需要建立一个四位一体的应诉机制,即包括中央政府、地方政府、商会协会、驻外经商机构和企业的应诉机制。
另一方面,要集中力量推动解决非市场经济问题。经过多年的努力,我们反非市场经济问题过渡到转型经济,有了不小的进步,但转型经济也有很大的不确定性。
此外,要注意正确的市场开发。说到底,反倾销就是市场之争,它是我们在市场上切了人家的“蛋糕”后发生的,所以无论是政府还是企业一定要注意合理开发市场:企业要注意自觉抵制低价倾销;一些企业在拿到市场后就要注意产品的质量,要切实做到以质取胜和市场多元化;商会、行业协会和企业要研究市场走向,避免发生市场过分拥有挤而引起市场秩序混乱;政府要积极推动走出去的战略,防止贸易摩擦发生。
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