据联合国贸发会议报告，2004年全球外国直接投资已达7000亿美元，增长7.1%，2005年全球跨国直接投资将进一步活跃，全球外国投资有望出现新一轮增长。随着世界经济较快增长和经济全球化趋势深入发展，全球产业结构调整和国际资本流动进一步加快，我国仍然是跨国公司产业转移和对外投资的主要选择地之一，特别是随着环渤海地区快速崛起及2008年北京奥运会的巨大拉动作用，环渤海地区将成为继珠三角、长三角之后我国经济的第三增长极，加速了资本、人才、技术等生产要素向这一地区的聚集。据商务部研究院今年2月份发表的对《商业周刊》全球1000强跨国公司2005年÷2007年对华投资报告表明，在长三角、环渤海地区、珠三角、东北地区和中西部我国五个主要经济板块中，长三角、环渤海地区、珠三角地区将是跨国公司未来三年直接投资的首选地区，选择投资环渤海地区的企业数量首次超过了珠三角地区。
河北省正处在环渤海地区中间地带，这里科技人才聚集，科研机构众多，人口密集，交通便利，市场容量大，已成为跨国公司首选的投资热点地区之一。研究国际资本流动和跨国公司对华投资的特点和趋势，加强与跨国公司的交流与合作，积极承接国际产业转移，应成为我省招商引资的工作重点。
一、当前跨国公司来华投资的新趋势
(一)跨国公司对华投资力度加大，速度加快
据商务部最新统计，2004年全国新批设立外商投资企业43664家，合同外资金额1534.79亿美元，实际利用外资金额606.30亿美元，分别比2003年增长6.29%；33.3%和13.3%。截止2004年底，来自近200个国家和地区的投资者在华累计注册外商投资企业超过51万家，累计投入资金达到5700亿美元。外商投资企业遍及制造业、服务贸易领域、农业、基础设施等几乎所有的行业，高新技术产业和服务贸易领域正在成为外商投资新的热点，全球最大的500家跨国公司中有450多家已在华投资。目前，跨国公司开始加快在中国设立投资公司和地区总部，特别是先期进入中国的跨国公司加快了对华迁移公司总部和投资建立研发中心的步伐，据初步统计，跨国公司在我国设立的研发机构已经近700家。
(二)投资地点集中化——跨国公司投资地域的调整
据商务部研究院对《商业周刊》全球1000强跨国公司的调查统计来看，长三角、环渤海湾地区和珠三角地区将是跨国公司未来三年直接投资的首选地区。从选择投资区域企业数分布来看，长三角经济圈占47%，环渤海经济圈占22%，珠三角经济圈占21%，中西部地区占8%。环渤海经济圈对跨国公司投资的吸引力首次超过珠三角经济圈，研究还表明，92%的跨国公司选择在开发区投资，这说明开发区在吸引跨国公司投资方面有着得天独厚的条件。
(三)投资方式从合资向独资转变，对原来合资企业争取控股权
跨国公司对华投资初期，大多选择了合资，这是由当时的条件所决定的；一是国家政策规定必须由中方控股；二是他们对中国的法律、政策等外部环境不熟悉，对中国市场的营销缺乏了解和经验，需要一个中方合作伙伴来帮助打开市场，所以大多数以举办合资企业的方式进入中国投资。随着中国履行入世承诺，市场进一步开放，对外商独资限制逐步减少，政策和法律等外部环境等更加优化，加之跨国公司积累了在中国市场投资经验，对中国市场的驾驭能力进一步增强，因此，越来越多的跨国公司选择独资或控股的方式投资。同时，跨国公司采取独资方式投资不仅可以保守其技术秘密和知识产权，规避中方合作伙伴在管理制度、企业文化、经营理念等诸多方面差异导致的摩擦和矛盾，而且也可以使其在华投资更好地融入其全球战略，更好体现母公司的意图。
在商务部研究院针对未来一段时间跨国公司在华的投资倾向进行的调查中表明，57%的跨国公司倾向于独资新建，37%的跨国公司愿意与具备一定技术和生产资源或能力的企业合资，倾向于通过并购相关生产工厂来投资的跨国公司占28%。可见，计划在中国进行投资的跨国公司更愿意通过独资形式来投资，以便自主管理，根据市场情况及总公司战略决策来调整生产与研发方向。而早期进入中国市场的跨国巨头则纷纷通过股权回购或增资扩股的方式走上独资之路。
(四)加大在中国的研发力度，成立研发中心和研发机构
向中国转移研发能力，提升其在中国产业的竞争力，已成为许多跨国公司的共识。据商务部研究院统计，截至2004年9月，著名跨国公司以各种形式在华设立的研究开发中心约有750家，其中仅2004年1—9月份就设立了298家，同比增幅达到48.2%。这些研发机构主要集中在信息通信、生物制药、精细化工、运输设备制造等行业，从地区分布上看，主要集中在北京、上海、广东、江苏、天津等外商投资集中的地区。
随着中国作为全球重要制造基地地位的逐渐形成和加强，投资研发中心的趋势还会持续和加强。在商务部就研发投资进行的调查中，61%的跨国公司明确表示在未来三年内将继续扩大对华 研发投资。其中，46%的企业倾向于建立独立的研发中心，33％的跨国公司倾向将更多的先进技术引进中国进行研发，同时有25%的企业计划扩大在中国原有的研发人员数量，24%的企业选择合作研发。
(五)投资方式多样化
1．从新建投资到并购投资
我国入世后，市场日益开放，投资环境不断改善，中国法律、政策对外国投资的放宽，跨国公司在华投资出现了从合资、合作向并购中方企业方向发展。有关人士预测，随着我国服务市场、资本市场、农业市场、教育市场的开放，这些领域将成为吸引跨国公司来华投资的新“亮点”。由于全球经济不景气，美、日、欧三大经济区经济增长放缓，其国内需求不足，跨国公司对华投资将是其选择之一，必然会呈现上升趋势。有的专家形容说：中国入世承诺开放的产业或地域，跨国公司要进入；中国限制开放或暂不准进入的，跨国公司灵活变通也要力争进入。2004年中国吸引的直接投资总额(600亿美元以上)和直接投资信心指数均位列世界第一。
2．从单个项目到产业链投资
跨国公司与一般中小企业投资不同，他们在华投资不只是单打独斗，而是带动整个产业链一起来华投资，或者在中国建立健全的产业配套体系，这样在群体竞争中就能取得竞争的主动权。
(六)对投资环境的认识发生改变，优惠政策的吸引作用逐渐降低
在加大对中国投资的同时，跨国公司对投资环境的认识也在悄然发生着变化。对着眼于中国市场长期发展的跨国公司而言，优惠的外资政策在其区位投资决策中的重要性正在不断下降，跨国公司更为关注的是当地的经营条件。对有利的投资环境的理解，已从最早的“三通一平”的硬件环境和优惠政策，转变到当地产业配套能力、人力资本、资金和服务、协调能力的提高，进而扩展到当地经济、政治、制度、政策、法规和文化等社会生活的各个方面。
二、河北省吸引跨国公司投资的建议和应对措施
党的十六大以来，我省认真贯彻中央重大决策和部署，坚持科学发展观，以积极、有作为的方针落实国家宏观调控政策，全省经济保持了持续快速发展。特别是把对外开放作为全省四项重点工作之一强力推进，下大力优化发展环境，使我省在国内外的知名度大大提高，对外商的吸引力明显增强，越来越多的跨国公司来我省考察洽谈，表示出了与我省加强合作的愿望。加强与跨国公司合作，促进我省产业结构调整，是我省面临的一次难得的历史机遇。
1．建议制定针对跨国公司的宣传推介方案和招商引资策略，保证我省的信息传能够传播到跨国公司的决策层，提高引资的成功率
跨国公司在华进行投资，对于生产类投资项目，通常是由跨国公司总部根据其全球生产规划与中国市场发展状况来决定。在决策过程中，跨国公司总部根据全球战略布局和中国总部提供的情况，确定中国大陆生产企业的规模及计划投资总额。中国总部的投资公司主要负责选择投资地点和具体操作投资过程，如：与当地政府的关系、人力资源配置等。对于研发类投资项目，如：软件公司、生物制药研究机构等，主要由跨国公司总部进行决策，中国总部对研发投资决策职能相对较弱，但中国总部对海外产品本土化研发投入具有较高决策权。因此，我们在吸引跨国公司投资时，应针对跨国公司投资决策的特点，注重对跨国公司海外总部的宣传，宣传手段和内容要符合跨国公司总部的需要，让我们的信息能够传播到跨国公司的决策层，能够影响跨国公司的决策。
2. 加强对跨国公司投资趋势的研究
河北省各级政府招商机构、省级重点开发区，应分行业、分区域加强对跨国公司投资趋势的研究，及时了解跨国公司对外投资信息和产业布局，掌握跨国公司投资的新动向，对来华投资意向明确、正在选址的跨国公司，要主动上门推介我省的投资环境，了解跨国公司投资所需要的条件，护供跨国公司投资所需要的资料，作好跟踪服务。必要时，可以派出个同规格的代表团出访，直接与决策层洽谈，全面进行推动。对有意向来我省投资的重大项目，要明确专人，锲而不舍，盯紧盯准，千方百计促成合作。
3．加大对世界500强及知名跨国公司的招商力度
经过多年努力，我省吸引跨国公司投资取得了一定的成效，但来我省投资的世界500强企业还比较少。目前，在省级以上开发区投资的生产性企业只有34家跨国公司的39个项目。因此，我们必须把吸引世界500强及知名跨国公司来我省投资作为招商引资的重点，要加强对世界500强及知名跨国公司战略布局和投资趋势的研究，找出我省能够与之合作的产业和领域，积极进行对接。在招商方式上，大力开展小团组和“一对一”的专业化招商，积极引进战略钩子伙伴，上大项目、搞大合作。高层领导出访，要把推动与世界500强及知名跨国公司的合作作为主要内容之一。
4．要需建立一支高水平的专业化招商队伍
一是要把那些有海外留学或工作经历、熟悉国际商务和国际投资惯例、了解东西方文化的人才吸收到招商队伍中来；二是要选拔那些熟悉项目运作，有较高外语水平、有一定专业知识，善于捕捉投资信息的人才充实到招商队伍中来；三是要引进一批有在跨国公司高层工作经历的人才。坚持招商引资与招才引智并举，拓宽选才用人视野，下大力气引进国内外高层次、紧缺人才，充实和加强我省的招商队伍。同时，要采取多种形式加强对现有招商人员的培训，提高业务素质和工作能力。
5．要进一步优化发展环境，打造综合投资环境新优势
一是搞好软环境建设。要深入贯彻落实省委、省政府《关于进一步优化发展环境的若干规定》，进一步解放思想，更新观念，破除思想和体制障碍，不断优化政策环境、政务环境、法制环境、市场环境和人文环境。对已签合同的投资项目，要加强协调调度，切实解决项目进展中的遇到的实际问题。要树立廉洁、高效的政府形象，提高办事效率和办事水平。二是要搞好硬环境建设。要坚持不懈地加大对基础设施的投入力度，不断完善路、水、电、讯、热、汽等基础设施配套能力，提高承接跨国公司大项目的能力。
作者：河北省商务局 投资服务处 河北商务编辑部
