“DO”的总体要求是促进物流业者的联合。即推动物流企业间的合作，实现共同配送，提高城市物流效率；推动地区间的物流合作，建设大型物流中心；推动各种运输方式间的物流合作，发展大型货车和集装箱运输，用国际标准集装箱取代铁路非国际标准集装箱；推动中日韩物流合作，倡导加快发展东北亚综合物流等。

　　“CHECK”提出了建立综合物流发展的指标体系的要求。

　　“ACTION”旨在实施定期评价并不断完善充实。

　　由于日本政府对发展综合物流的重视，以及建立了完善的推进机制，采取了系统的推进政策，日本物流得以迅速发展，成为世界上物流比较发达的国家之一。

　　策略借鉴

　　日本综合物流对策的实施，使城市物流变得更加顺畅、有序，效率也更高。日本的物流体现了以人为本、和谐、便利的服务理念。在酒店、机场、甚至是海鲜超市和7-11店，人们都可以看到“宅急便”快运的收货点，保证你托运的货物按时送达；你去打高尔夫球或者去玩帆板，物流公司会帮助你将设备送到酒店或者球场，保证耽误不了你预订的运动时间；无论是丰田汽车，还是卖寿司的小店，原材料和产成品都有物流业者提供周到的即时服务。物流可以说是日本经济和社会维持正常运行的最基本的保障条件之一。

　　从日本国土交通省物流政策研究室长濑有则先生的介绍中，我深切感到，在推进综合物流发展中，政府部门的政策和策略以及主动与行业协会和企业协调、沟通、合作的态度是尤为重要的。结合国内城市物流发展的实际，日本政府在推动综合物流发展政策方面有三点值得借鉴：

　　一是依托交通发展，建设都市物流圈的策略。

　　日本在交通发展方面，实行了以都市交通圈带动都市圈发展的策略。都市物流圈不局限于行政区划，而是以地域经济地理和交通运输地理特征为出发点，以海运、航空、铁路、高速公路为依托，在尽可能靠近消费地的地方构筑物流据点，即物流中心、配送中心、货运站等物流基础设施，建立生产企业—物流据点—消费地—港口（空港）的物流链。物流据点的服务半径可以覆盖都市圈，既可以提供都市商品配送，也可以为国际物流提供高端的流通加工、在库管理等增值服务，成为城市现代服务业的重要组成部分。都市物流圈的建立，缩短了运输距离，使港口物流成本降低30%。

　　二是整合物流资源，促进综合运输发展的策略。

　　日本推进物流发展的诸多措施都体现了从多方面、多角度、多层次整合物流资源。在推进实施主体方面，经济产业省、国土交通省等政府部门，以及日本物流团体联合会、日本经济团体联合会、全日本卡车协会等行业协会和许多研究机构和地方团体，都从各自不同的角度，发挥各自的优势，促进物流资源整合。如许多货主企业积极参与物流企业的评价，选择第三方物流企业提供服务，制造企业不断改造产品规格和包装，适应集装箱运输的要求，商品流通企业在干线运输方面更多的选择共同配送。物流据点布局更加符合产业发展和布局调整的变化，服务也更加到位，吸引了更多的中小企业参与。

　　三是推进共同配送，提高城市物流效率的策略。

　　日本虽然不限制卡车进入市区，但卡车由于装卸货物等原因，在城市中心区长时间停放，势必造成对交通的负面影响。新的停车管理法规对卡车停放加大了限制，如何为共同配送提供更多的便利，成为政府部门、行业协会和物流企业、货主企业共同关心的问题。日本政府有关部门在与行业协会、物流企业和货主企业的协调和沟通中，采取积极的方法，为共同配送提供更加便利的环境。如物流行业的协会组织与商业街的行业协会，共同研究解决在商业街共同配送中，如何解决停车装卸货物的对策；地方政府对卡车共同配送的专用停车场给以建设经费的资助；警察署通过对路外交通标志线的调整，允许配送卡车在商业店铺门前路边短时停放装卸货物；货主企业通过改造商业设施，使许多大型商业场所具备立体停车设施和短时存储商品的仓库等。 (作者：于傑)