三、经济发展的主要任务

　　坚持科技创新，发展规模经济，突出聚集效益，以提升壮大先进制造业和现代物流业为重点，构筑高层次产业结构，加快经济增长方式的转变，不断提高经济发展的整体水平。

　　(一)建设现代制造业基地

　　走新型工业化道路，继续推进工业东移，加快实施新一轮嫁接改造调整，做强做大电子信息、石油和海洋化工、汽车和装备制造、石油钢管和优质钢材、生物技术与现代医药、新型能源和航空航天等优势产业，提高现代制造业综合竞争力。2010年，工业总产值达到8500亿元。

　　1.建设国家一流的电子信息产业基地

　　提高质量，扩大规模，重点发展无线通讯、显示器、基础元器件、集成电路、汽车电子、数字视听、光电子和软件等行业和产品，扶持零部件发展。增加高端产品比重，开发3G手机和设备，发展新型显示器，建设移动通信液晶显示器项目，拓展大规模集成电路和基础元器件。推进中芯国际芯片、飞思卡尔集成电路等项目，成为我国重要的芯片生产基地。发展汽车发动机控制系统等电子产品，巩固汽车线束和汽车音响产品的领先地位。

　　2.建设国家级石油化工基地和重要的海洋化工基地

　　发挥临海、临港和滩涂、荒地资源的集聚优势，依托大港、渤海两大油田，支持中石化、中石油、中海油、中化工集团项目建设，扩大规模，降低消耗，提高集中度，打造石油化工、海洋化工、一碳化工、新型制盐、能源综合利用等化工循环经济产业链，延伸塑料、化纤、橡胶和精细化工等产品链，加强与河北省沧州等周边地区协作，形成关联紧密、技术一流、带动性强的化工产业带。

　　石油化工。加快百万吨级乙烯炼化一体化、渤海化工园、蓝星化工新材料基地、百万吨级聚酯等大型石化项目建设，提高石油加工能力，发展油漆、染料、涂料、化学助剂、顺酐、苯酐、环氧树脂等下游产品，形成石化产业集群。2010年，炼油能力达到3000万吨，乙烯生产能力120万吨；2020年炼油能力达到5000万吨、乙烯生产能力300万吨。

　　石油开采和储备。争取建设国家战略石油储备基地，提高海上和陆地油气勘探水平，扩大开采规模，增强港口石油接卸能力。

　　海洋化工。利用石油化工改造传统氯碱工业，淘汰落后工艺和设备，发展聚氯乙烯、重质纯碱、环氧丙烷、环氧氯丙烷等产品。积极开发功能性、特种专用聚氯乙烯树脂，2010年聚氯乙烯生产能力达到160万吨。加快天津碱厂易地改造，采用联碱法工艺，形成80万吨纯碱、30万吨合成氨、50万吨甲醇等生产能力。扩大精细化工规模。

　　3.建设汽车和装备制造业基地

　　汽车。积极参与我国汽车工业调整重组，用5至10年时间，建成以整车为龙头，零部件为基础，集销售、物流、贸易、服务为一体的我国重要的汽车产业集群。发展中高档轿车和豪华大客车，建设丰田汽车扩能、发动机改扩建等项目，增加整车品种，扩大生产规模。建设滨海新区汽车产业科技园。加快国产化步伐，培育具有国际竞争力的关键零部件产业，建设跨区域的零部件生产体系。到2010年，汽车产能达到50万辆，2020年达到120万辆。

　　装备制造业。引进技术和自主开发相结合，提高成套设备研发能力，重点发展光机电一体化设备、精密成型加工设备、柔性制造设备、数控机床、智能机械设备、石油钻具、工程机械等。加快天津新港船厂搬迁建设，提高造修船和海洋工程能力，建成现代化船舶和海洋工程装备制造业基地。研究开发海水淡化技术，尽快形成产业，建成我国最大的海水淡化设备制造基地。发展风力发电、污水处理、固体废弃物处理装置、电厂脱硫等环保设备制造业，壮大环保产业。

　　4.建设石油钢管和优质钢材深加工基地

　　加快技术创新和结构调整，延长产业链，提高聚集效应，抢占行业制高点，巩固和发展石油钢管和优质钢材深加工在全国的领先优势。加快钢管公司扩能改造、开发高等级产品，建成以石油套管为主，油管、钻杆等高附加值产品为辅的国内最大精品钢管生产基地。发展冷轧薄板、镀锌板、彩涂板、中厚板、H型钢、预应力钢绞线等优质钢材和高档金属制品，提高产品质量和档次。加强与唐山钢铁基地的协作，实现产业配套和优势互补。

　　5.建设生物医药产业基地

　　推进基因芯片、生物药物等产业化进程，发展医药中间体、基因工程和生物工程制药、工业酶制剂、新型合成与半合成药物等生物制药领域，做强做大抗生素、维生素、激素、氨基酸等“三素一酸”产品。建设治疗心脑血管病、糖尿病及抗肿瘤等大病种药物生产基地。启动金耀生物工业园等项目。运用现代化手段提升中成药产品的科技含量，推动中药现代化。

　　6.发展新型能源和航空航天业

　　围绕节能降耗，重点发展小型及动力型镍氢电池、免维护蓄电池、燃料电池和太阳能电池，推动电池产业化。加快新型材料基地建设，发展高性能化、复合化、功能化、精细化的金属材料，新型复合材料，高性能涂料，高效催化剂等产品。整合纺织企业，在新区建设技术设备先进、品种配套的纺织工业园。采用紧密纺、无梭织机等先进技术设备，实施纺织、印染、服装等八个板块的优化组合，形成我国北方重要的高新纺织工业基地。

　　发展航空制造业，加快相关项目建设，尽快形成生产能力。依托京津两市乃至全国的科技优势，加大技术引进力度，发展飞机零部件、雷达导航通讯、航空航天等设备，形成新的优势产业。

　　(二)建设研发转化基地

　　把增强自主创新能力作为中心环节，全面提升科技资源集聚、创新引领和辐射带动三大功能，提高整体技术水平和综合竞争力，建设高效率的创新体系和开放型、国际型、创新型研发转化基地。

　　1.提高研发转化能力

　　增强集成创新和消化吸收再创新能力。提高优势产业核心技术创新能力，开发电子信息、生物制药等核心技术，壮大软件、集成电路、汽车电子等电子信息产业，做强做大生物和现代医药产业。掌握催化、超大规模石油化工新工艺等核心技术，形成石油钢管和优质钢材加工节能降耗新工艺，促进化学工业的生产流程一体化、产品精细化、生产清洁化。突破整车设计、控制与安全等核心技术，形成汽车和重大装备的自主发展能力。开发绿色高能电池和基础新材料的规模化生产技术，推动新型能源、新型材料和航空航天产业快速发展。

　　增强原始创新能力。广泛开展与环渤海地区科研院所、高等院校的合作，加快产学研一体化和科技创新步伐，开发战略高技术产品，抢占高新技术制高点。到2010年，软件、集成电路设计、光电子、生物芯片、工业与环境生物技术、干细胞与组织工程、现代中药、水资源综合利用、海水淡化、电动汽车、纳米技术与器件、民航装备等12个领域的原始创新能力达到世界先进或国内领先水平。

　　2.发展研发机构

　　以提高自主创新能力为核心，加快建设企业为主体、产学研相结合的区域科技创新体系，提升新区科技创新能级。整合研发机构，做强现有企业研发中心，支持新区规模以上企业建立独立研发中心；加大引进力度，鼓励和支持国内外科研机构和企业在新区建立新的科研机构；组建滨海工业技术研究院。到2010年，国家级和市级研发机构达到100家，市级以上企业研发中心200家。

　　3.建立科技服务和保障体系

　　进一步整合资源，拓展空间，加快建设滨海高新技术产业园区，成为环渤海地区的自主研发转化、人才和高新技术产业化的聚集区。完善以滨海新区生产力促进中心、泰达创业中心、华生生物园、新材料科技产业园、大港石化科技园等为主体的科技产业孵育体系，引导社会资金投资科技成果孵化。发展科技咨询机构，形成从研发、孵化到产业化一条龙科技成果转化体系。利用北方技术、人才、产权交易等市场，促进国内外科技要素向新区聚集并向周边地区扩散。到2010年，科技服务机构达到50家。

　　制定优惠政策，吸引风险投资、金融资本和社会资金投入科研开发。发挥贴息、担保资金的作用，加大财政对科技成果转化的投入，建立新区科技产业发展资金，扶持科技型初创企业和成果转化。

　　4.大力培育名牌产品

　　以市场为导向，加大力度，重点培育石油钢管、汽车、PVC等产品成为世界品牌。实施知识产权与技术标准战略，发展生物基因药物、信息安全、民航机电、膜材料、海水淡化装置、电动汽车等具有自主产权的高新技术产品。到2010年，国家级和市级名牌产品达到80个，发明专利申请量2000项。

　　5.加强人才引进、培养和使用

　　树立科学的人才观，构建素质优良、结构合理、数量充足的高层次人才梯队。创新人才政策和机制，加快留学生创业园、博士后科研工作站和创新实践基地建设，吸引国内外优秀人才和创新团队到新区创业，柔性引进国内外知名专家、拔尖人才和高层次留学人员。加强人才合作，推进区域人才开发一体化。合理使用各类人才，形成优秀人才脱颖而出的机制。创新人才发展环境，实施高酬重奖、拴心留人。搭建高层次人才聚集的平台，成为人才高地。到2010年，研发人员达到3万人以上。

　　(三)建设北方国际航运中心

　　充分发挥海港、空港和保税区的优势，提升国际航运和国际贸易功能，为环渤海和我国北方地区的对外开放提供高效便捷的服务。

　　1.发展国际化深水大港

　　加快海港扩建，增加配套设施，拓展运输功能。将航道由-17.4米浚深到-19.5米，形成25万吨等级深水航道，具备接卸大型国际油轮和集装箱船的能力。开辟新的国际、国内班轮航线，以集装箱和大宗散货为重点，扩大远洋运输规模。开通天津至大连、天津至青岛、天津至韩国和日本的快速旅游客运专线，形成海上快速客运通道。

　　2.打造中国北方航空基地

　　加快改造天津滨海国际机场，提高旅客运输能力，推进京津航空一体化。建设中国北方航空货运基地，承接北京货运航班，实现天津机场与天津港保税区、北京机场的货物直通。利用第五航权，建设客运干线机场，吸引国内外航空公司，增开国内国际航线、航班，扩大国际旅客和货物中转。

　　建设现代化生态型航空城，形成飞机总装、航空运输、加工物流、民航科教研发、商贸会展、航空设备维修和生态居住等功能。

　　3.构筑对外快速运输通道

　　以天津港为龙头，以铁路、公路、航空为骨干，拓展港口快速集疏运体系。建设内地“无水港”及货物分拨中心，实现与“三北”地区省会城市的口岸直通。建立多式联运体系，通过海港、空港、铁路、公路枢纽，加强水运、空运、铁路、公路、管道等运输方式的衔接，拓展海铁、海空货物联运，实现车船直接换装，货运“无缝”衔接。发挥天津港亚欧大陆桥东端最近起点的优势，完善新区至二连浩特、满洲里、阿拉山口等三条亚欧大陆桥运输通道，扩大运输规模，促进与中亚地区的商贸流通。

　　4.建成国际贸易与航运服务中心

　　适应北方国际航运业快速发展需要，采取政府推动、市场运作的方式，建成40万平方米的国际贸易与航运服务中心，完善交易大厅功能，发展航运市场，按照国际标准，实行船务代理、商情信息、货物通关、银行结算等一体化服务。做强现有航运企业，吸引国际、国内大型航运公司入驻，成为企业聚集、市场活跃、配套服务齐全的国际运输集聚区。

　　5.设立天津东疆保税港区

　　利用天津港30平方公里的东疆人工半岛，建设天津东疆保税港区，实行保税和出口加工区退税等政策，推进区港联动。重点发展国际中转、国际配送、国际采购、国际转口贸易和出口加工等业务，不断提高服务水平，扩展保税港区的功能，推进区域整合，逐步建成自由贸易区。

　　6.完善国际航运与贸易服务体系

　　建立以国内外市场商情、政策法规、国际贸易法律和经济环境为主要内容的信息服务体系，大力发展国际商务代理公司等机构，形成聚集辐射国内外的贸易服务链。建设电子口岸，扩大信息资源，构筑电子政务、电子商务和电子物流为一体的国际口岸信息服务平台。完善“大通关”体系，提高通关效率，降低通关成本，严格执法监管，建设现代服务型口岸。

　　(四)建设国际物流中心依托区位、交通和产业优势，构建以港口为中心，海陆空相结合的现代物流体系。到2010年，物流业增加值达到650亿元，占服务业比重由48%提高到55%。

　　1.加快物流设施建设

　　重点建设总面积为107平方公里的天津港集装箱物流中心、天津港散货物流中心、保税区海空港物流基地、开发区工业物流基地、塘沽商业物流基地和海河下游贸易物流基地等六大基地。配套建设集散、中转、存储和加工配送中心，建设手机、电子元器件、石油化工、汽车及零部件、机械、钢材等产品的分拨中心，形成多层次、开放型、社会化的物流配送系统。

　　2.拓展物流市场

　　逐步减少工商企业的自营物流，加快物流社会化。引进国际物流理念和管理经验，大力发展第三方、第四方物流，提高服务水平，扩大配送范围，形成区域物流市场。搞好各种物流运输方式的衔接，降低成本，提高效率。

　　3.提高物流信息化和标准化水平

　　推行统一的物流软件，规范物流标准，加强硬件标准的兼容性。推广条形码、电子订货系统、电子数据交换等物流技术，建立与国际对接的物流网络和信息平台。制定物流法规，建立物流诚信机制，完善企业内部物流信息系统，实现洽谈、交易、支付和结算等物流业务网络化。

　　4.做强物流企业

　　积极吸引国内外大型物流企业落户新区，重点培育100家物流企业，争取10家进入全国物流百强行列。引导物流企业向规范化、集团化和国际化发展，支持经营规范、成长潜力大的物流企业上市。

　　5.搭建国际物流发展平台

　　按照建设国际物流中心的要求，搭建面向东北亚的国际性大物流发展平台。每年定期召开天津国际物流大会，举办国际性物流交易会和世界高端物流论坛，吸引国内外物流资源向新区集聚。建立国际性的物流企业家联合会，引导、规范和服务物流企业发展。

　　(五)建设区域金融聚集区适应新区和区域发展的需要，加快改革和创新，大力发展金融业，努力创建与北方经济中心和滨海新区开发开放相适应的现代金融服务体系和金融创新基地。到2010年，金融业增加值达到150亿元。

　　1.拓展金融机构

　　鼓励国内外银行、保险、证券等金融总部和分支机构落户滨海新区，推进东北亚银行筹建。发展全国性银行、金融租赁公司和保险公司，争取设立国际金融仲裁机构。

　　2.发展金融业务和市场

　　设立渤海产业投资基金和基金管理公司，面向区域融资，逐步形成全国性的基金发行、管理和交易中心。开展商业银行等综合经营试点，形成一批混业经营的大型金融企业。探讨发行滨海新区市政建设债券，扩大企业债券和集合信托业务，进行资产证券化试点；探索建立面向北方地区的未上市企业股权交易市场，加快证券、期货、产权、货币等市场的发展。推进金融衍生品市场、资金拆借市场、区域票据市场和结算系统的建设，实现各种金融业务的联动。扩大中间业务，增强抗风险能力。大力发展保险业。

　　3.扩大金融开放

　　支持符合条件的外资银行经营本外币业务，鼓励国内金融机构在会计账务处理、信用卡结算、外汇交易等方面按照国际惯例运作。利用保税区境内关外的自由贸易功能，开办离岸金融业务，在有效控制风险的基础上，稳步发展离岸金融市场。加快金融信息网络建设，逐步扩大服务范围，实现区域的金融网络互通。

　　(六)建设商贸、休闲旅游等服务业体系以为制造业、居民生活和区域经济服务为重点，依托中心城区，积极发展服务业。

　　1.商贸会展

　　促进销售和生产分离，培育和引进具有信息服务、销售服务和投资服务功能的大型综合商社，提高为制造业服务的水平。重点发展与优势产业相衔接的汽车、石油和成品油、陶瓷、木材、煤炭、钢管和钢材等大型交易市场，新建一批辐射面广、专业突出的贸易中心。加强与国际会展组织合作，积极承办国际性、区域性博览会、展销会、招商会和研讨会，提升新区会展和会议服务功能。

　　2.休闲旅游

　　按照全市旅游规划，整合新区旅游资源，优化旅游产业结构和空间布局，建设海滨休闲旅游区等集群景区，开发海防文化、滨海游乐、湿地生态、邮轮游艇、商务会展、工业旅游等滨海旅游精品系列，成为东北亚一流的海滨旅游休闲目的地。搞好旅游配套设施建设，加强旅游市场管理，提高旅游接待能力。促进京津冀旅游一体化，扩大区域和国际间的旅游合作，联手打造旅游精品项目和精品线路，共同开发旅游市场。

　　3.房地产

　　适应大型现代制造业基地和物流基地发展需要，搞好房地产开发，高标准建设一批节能节地生态型的住宅和商务设施，形成布局相对集中、服务设施完善、通勤距离合理的若干居住区。规范房地产市场行为，推进公平交易。到2010年，房地产业增加值达到120亿元。

　　4.中介服务

　　积极吸引国内外知名中介机构在新区设立分支机构和地区总部，培养和引进高素质执业人才，推动会计、审计、律师、评估、公证、仲裁、工业设计、技术检测和认证等中介机构向规范化、规模化发展。

　　(七)建设社会主义新农村

　　加快农业产业化、农村工业化和农村城市化，建设具有滨海新区特色的社会主义新农村。以沿海都市型农业为方向，积极发展现代农业和特色种植、养殖业。建设和完善科技示范园区和现代农业示范基地。发展工厂化海水养殖产业园区。建设区域性海产品交易市场、鲜活水产品批发市场。通过产业集聚、人口集中、土地集约，推进中心镇建设，加快农村人口向城镇转移。