记者 徐强 通讯员 杨沛

　　在《求是》杂志刊发的“运用世贸规则，应对贸易摩擦”这篇文章中，作者张金生用实例说明了当前深圳面临的贸易摩擦现状，并介绍了深圳有效应对各类贸易摩擦的辉煌战绩，同时也提出了应对贸易摩擦将是长期而艰巨的任务，希望政府能够高度重视地方WTO事务工作，强化其职能，今后将其当作一项长期而必要的政府工作来抓。

　　建立高效务实WTO事务服务体系

　　文章首先对深圳当前面临的经济形势和应对贸易摩擦的成绩进行了概括。文章称，深圳经济具有高度外向型特征，外贸出口总额连续多年位居全国大中城市首位，企业遭遇的贸易摩擦数量居高不下，类型不断增多，涉案金额越来越大，影响面越来越广。特别是受国际金融危机的影响，国际贸易保护主义不断升温，贸易摩擦应对工作的任务更加艰巨。

　　文章特别提到了在面对挑战和困难时，深圳市在处理WTO事务工作方面的具体做法和取得的成绩。一直以来，深圳市政府都高度重视并充分发挥专门工作机构的作用，积极应对各类贸易摩擦，扎实推进全市进出口公平贸易、产业损害调查与维护产业安全等地方WTO事务工作。近年，对来自欧洲、美国、加拿大的贸易救济调查，深圳应诉率达到100％。越来越多的企业取得好的应诉结果，保证了出口的正常发展，维持和拓展了国际市场份额。深圳的应对工作也受到广东省、商务部的肯定与推广，广东省有关领导肯定深圳的工作“维护了国家利益，广东省利益和广东企业的利益”。比如，深圳应对反补贴调查与美国337调查的有关做法被商务部在全国推广后，先后有多个省市商务部门来深考察交流。

　　除此之外，深圳在应对贸易摩擦的工作方面还创造了多个全国第一。比如在应对反倾销调查中，加拿大汽车挡风玻璃案，国外调查机关首次给予我国单个行业的“市场经济待遇”，深圳信义汽车玻璃有限公司成为所有应诉企业中唯一获得零税率的企业；马来西亚自行车案，深圳宝安南方自行车有限公司是唯一应诉并获得比较理想税率和“市场经济待遇”的企业；加拿大复合木地板反倾销案，燕加隆公司获得零倾销税率，圣象地板公司复审后也获得零倾销税率；美国彩电案中和美国木制卧室家具案中，深圳涉案企业联合应诉；美国零售塑料袋案和此后的欧盟零售塑料袋案中，深港企业先后联合应诉，取得了满意的结果。在数字万用表美国“337调查”案件中，深圳6家万用表企业开行业联合应诉的先河，获得美国国际贸易委员会签署的允诺令，保住了美国市场，提振了行业的凝聚力与影响力……

　　这些应对贸易摩擦的成功案例为深圳贸易增长发挥了重要作用。2008年，深圳外贸进出口总额2999．7亿美元，同比增长4．3％，其中出口增长1797．4亿美元，增长6．6％，实现全国大中城市出口“十六连冠”。

　　文章强调，深圳之所以在国际贸易摩擦应对工作中取得显著成效，关键在于立足深圳实际，遵守并运用WTO规则，建立了高效务实的WTO事务公共服务体系。2002年，深圳就成立了负责全市WTO事务的专门工作机构，并根据形势发展和工作需要不断完善工作体系，形成了深圳市WTO事务工作领导小组统一协调，专门工作机构组织指导，WTO事务成员单位密切配合，WTO事务工作站基础支撑的工作体系。几年来，深圳不断创新思路，创新机制，创新方法，形成了“贴近产业、服务企业”的WTO事务工作机制，在贸易摩擦应对工作中发挥了重要作用，做到了早发现、早应对、早化解。

　　今后应继续强化地方WTO事务工作职能

　　谈到对今后深圳WTO事务工作的展望和目标，张金生在接受记者专访时称，我市WTO事务工作虽然通过几年来的不断探索、不断开拓、不断创新，取得了一定的成绩，但仍然存在一些困惑和急需解决的问题。概括起来就是对地方WTO事务工作“有没有必要做、谁来做”，“做什么”，“怎样做”及“如何做好”等认识问题依然远未解决。

　　张金生提到，在实际工作中，一些部门由于WTO规则意识缺乏，出台的政策和规范性文件，存在明显包含禁止性补贴的内容，并在网站或媒体大加宣传。这些现象出现主要是对地方WTO事务工作不理解甚至错误的认识造成的，认为WTO事务是中央政府的工作，应对贸易摩擦是纯粹的企业行为，是行业协会的工作。归结起来就是关于地方WTO事务工作“有没有必要做、谁来做”的问题。事实上，在经济高度外向的地区，尤其是与国际贸易密切相关地区和城市，开展地方WTO事务工作非常必要。地方WTO事务工作既是保持经济平稳发展长期而艰巨的战略任务之一，也是政府为企业乃至社会各界提供的一项不可或缺的公共服务。仅以贸易摩擦为例：企业遭遇贸易摩擦一旦应对不利，不仅会丢掉老市场、老份额，也会波及上下游产业及就业，还会被新兴市场效仿引起新的贸易摩擦，最终影响到“保出口、保增长”目标的完成。而反补贴调查与争端则直接指向政府的政策和制度安排，涉及各级政府，地方政府当然不可能置身于地方WTO事务工作之外。从此意义上讲，地方WTO事务工作也是“保稳定、保民生”的重要工作内容。

　　实践证明，地方WTO事务专门工作机构立足于本地实际，密切跟踪我国对外谈判的最新进展，适应经济工作中不断出现的新要求，不断承担着新的工作内容，拓展着新的工作领域。而且地方WTO事务工作是专业性、协调性极强的工作，张金生建议，只有不断加强机制和能力建设才能保证工作的顺利开展，才能不断促使工作上新台阶。

　　虽然我们在各级领导的正确领导和有关部门的大力支持下，在探索建立工作体系和工作机制、加强人才队伍建设等方面做了一些工作，但依然有很多方面需要继续努力和改进。张金生建议，今后应进一步加强地方WTO事务专门工作机构的职能，使其适应地方WTO事务工作复杂性与创新性的要求，强化专门工作机构在统筹协调全市WTO事务工作上的力度；同时，适应今后形势发展对地方WTO事务工作越来越高的要求，要继续加强地方WTO人才队伍建设，进一步建立一支稳定的、复合型的、专业化的队伍。