中国的纺织品生产企业急切希望中美达成贸易协议,但是来自美国同行的持续反对之声可能使协议难以达成。
中国的纺织品生产企业希望,美中两国间的新一轮贸易谈判将结束困扰中国纺织业的不确定局面,但来自美国同行的持续反对之声可能使中美双方难以就纺织品问题达成协议。
两国官员16日在旧金山开始了第三轮贸易谈判,旨在消除双方在如何应对中国纺织品对美出口大幅增长问题上的争端。预计谈判将集中在美国对中国输美纺织品设限的规模和范围上。自全球纺织品配额体系今年1月寿终正寝之后,中国对美纺织品出口开始迅速增长。
中国的行业观察人士对两国此次能够达成协议持乐观态度。中国商务部(Ministry of Commerce)下属的国际贸易经济合作研究院研究员梅新育说,本轮谈判达成协议的前景要好于以往几轮谈判,谈判双方此次似乎都更愿意作出妥协。
美国官员虽然也希望最终能与中方签订协议,但他们表示,不指望本周就能与中国达成最终协议。美国贸易谈判代表办公室发言人约翰?斯塔布斯(John Stubbs)说:“我们正期待着建设性的会晤。”美国纺织品及服装局(U.S. Office of Textiles and Apparel)提供的数据显示,今年上半年美国从中国进口的服装和其他纺织品以货值计算较上年同期跃升了58%,由79亿美元增加到124亿美元。中国方面提供的数据虽然由于统计方法不同而低于美方的数字,但也显示中国对美纺织品出口出现了高增长。
今年6月,欧盟和中国同意对中国10类纺织品的对欧出口实施配额限制。但这些配额在开始实施后仅几周就用完了,先是运动衫的配额,最近短裤的配额也已告罄,原因是欧洲的零售商们都在争先恐后地订购中国纺织品。在欧盟考虑下一步应对措施之际,堆积在欧洲港口和海关仓库等待放行的中国产运动衫估计已超过了5,000万件。
本周,德国的一家时尚用品批发商在德国海关没收了该公司仓库中价值100万欧元(120万美元)的中国产运动衫后,向德国一家法院对欧盟的这一进口限制行动提起了诉讼。还有更多零售商正威胁要采取法律行动来消除限制中国纺织品对欧出口的障碍。
欧盟贸易委员曼德尔森(Peter Mandelson)正准备与中国商务部部长薄熙来就解决这一危机举行会谈。
无论是对依赖海外销售来推动业务增长的中国纺织品生产企业,还是对那些从中国出口纺织品的低廉价格中获益的零售商和消费者,使中国纺织品出口高速增长所引发的紧张局面得到解决都是至关重要的事。中国纺织品进出口商会(China Chamber of Commerce for Import and Export of Textiles)副会长曹新宇说:“中国的纺织品生产企业希望看到能(与美国)达成协议。”他还说:“所有这些不确定性已经扰乱了贸易环境和(企业)明年的生产计划。”曹新宇表示,纺织业界在中国代表团启程赴美开始本周的谈判之前已经向中国商务部传达了上述信息。
但美国的纺织品和服装生产商则声称,中国的纺织品生产企业受到了本国政府的偏袒,并说中国纺织品对美出口的大幅增长正在冲击美国人的就业岗位。这些美国厂商表示,除非本轮谈判能导致对中国输美纺织品普遍恢复限制性措施,否则他们不会感到满意。
美国全国纺织团体协会(National Council of Textile Organizations)副会长米斯?布兰森(Missy Branson)说:“达成的任何协议都必须对敏感类别的纺织品和服装实施严格的限制。”她拒绝指明哪些纺织品属于“敏感”类别。美国纺织品生产商尤其担心的是,华盛顿可能同意在当前的“特保”体系下提高中国输美纺织品的进口增长上限。根据中国在加入世界贸易组织(World Trade Organization)时所签署的协议,为了限制进口中国纺织品大幅增长,美国可以在2008年年底之前将中国输美纺织品的年增长幅度限制在7.5%以下。美国已经对几类中国产服装实施了这一限制。
另一方面,中国服装产品在美国的进口商和零售商则担心,美国的纺织品生产商将成功迫使美国政府把中国输美纺织品的增长率限制在低水平,这些进口商和零售商承认,纺织品生产商的政治影响力比他们要大得多。一些进口商正在为把中国输美纺织品的增幅上限提高到20%甚至更多进行游说。
美国纺织服装进口商协会
(U.S. Association of Importers of Textiles and Apparel)的执行董事劳拉?琼斯(Laura Jones)说,他们担心中国输美纺织品的增长率会被限制在低水平,并担心政府在作决策时没有考虑中国的纺织品出口多年来一直受到配额的限制,也没有考虑市场现实以及人们希望在中国作生意的愿望。中国今年6月与欧盟达成协议,将中国输欧纺织品的年增长上限调高到8%至12.5%,中国的有关专家表示,北京希望与美国也能达成类似的协议。中国商务部国际贸易经济合作研究院的梅新育说,中方谈判人员也希望美国能将实施进口限制的纺织品类别控制在一定范围内。
中国纺织品进出口商会副会长曹新宇说,可能做出的一项妥协是中美双方将纺织品划分为“敏感类“和“非敏感类”两个类别。举例来说,美国可以维持对中国产毛衫的进口限制,但不要将进口自中国的开司米毛衫计算在总量中,因为美国几乎不生产开司米产品。
无论最终能达成何种条款,中国的纺织品出口商及其在美国的商业伙伴都声称,达成协议变得越来越紧迫了。中国最大的纺织品出口企业之一宁波雅戈尔进出口公司(Ningbo Youngor Imp. & Exp. Co.)总经理孙云彪说,贸易摩擦已经导致对抗局面的出现,从而引发了市场混乱。孙云彪说,雅戈尔在接美国订单时现在比较谨慎,公司正在开发非限制类别的产品。